北(běi)京(jīng)支持(chí)物(wù)業服(fú)务企業開(kāi)展(zhǎn)居(jū)家(jiā)養老(lǎo)服(fú)务

       北(běi)京(jīng)市(shì)将建立養老(lǎo)服(fú)务顧問(wèn)制度(dù)，探索實(shí)行“物(wù)業服(fú)务+養老(lǎo)服(fú)务”，支持(chí)物(wù)業服(fú)务企業開(kāi)展(zhǎn)老(lǎo)年(nián)供餐、定(dìng)期巡訪等形式多(duō)樣(yàng)的(de)養老(lǎo)服(fú)务……北(běi)京(jīng)市(shì)《關(guān)于(yú)加快(kuài)推進(jìn)養老(lǎo)服(fú)务发展(zhǎn)的(de)實(shí)施方(fāng)案(àn)》22日(rì)正(zhèng)式印(yìn)发，发布(bù)養老(lǎo)服(fú)务发展(zhǎn)三(sān)十(shí)条(tiáo)實(shí)施方(fāng)案(àn)。

居(jū)家(jiā)養老(lǎo)试点家(jiā)庭照護床(chuáng)位(wèi)

       方(fāng)案(àn)明(míng)确，到(dào)2022年(nián)底，各(gè)區(qū)至(zhì)少(shǎo)建成(chéng)一(yī)所(suǒ)區(qū)級公辦(bàn)養老(lǎo)机構。制定(dìng)服(fú)务清(qīng)單、保障标(biāo)準，分(fēn)類(lèi)分(fēn)层(céng)次(cì)为基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)提(tí)供无償或(huò)低(dī)償托養服(fú)务。基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)包(bāo)括：城(chéng)鄉(xiāng)特(tè)困老(lǎo)年(nián)人等托底保障群(qún)體(tǐ)；低(dī)保或(huò)低(dī)收(shōu)入(rù)家(jiā)庭失能(néng)、失智、高(gāo)龄老(lǎo)年(nián)人等困境保障群(qún)體(tǐ)；失能(néng)、失智、重度(dù)殘疾、計(jì)划生(shēng)育特(tè)殊家(jiā)庭老(lǎo)年(nián)人等重点保障群(qún)體(tǐ)。

       在(zài)構建就(jiù)近(jìn)精準的(de)居(jū)家(jiā)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务體(tǐ)系(xì)方(fāng)面(miàn)，方(fāng)案(àn)提(tí)出(chū)一(yī)系(xì)列目标(biāo)：到(dào)2022年(nián)底，建成(chéng)街(jiē)道(dào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養老(lǎo)照料中(zhōng)心(xīn)不(bù)少(shǎo)于(yú)350家(jiā)、社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务驿站不(bù)少(shǎo)于(yú)1200家(jiā)，並(bìng)持(chí)续提(tí)升(shēng)使用(yòng)效率。同(tóng)时(shí)，建成(chéng)不(bù)少(shǎo)于(yú)1000个(gè)農村鄰里(lǐ)互助養老(lǎo)服(fú)务点。2020—2022年(nián)，全(quán)市(shì)每年(nián)培訓1万(wàn)名(míng)養老(lǎo)護理(lǐ)員、500名(míng)養老(lǎo)服(fú)务机構負責人、500名(míng)老(lǎo)年(nián)社会(huì)工作(zuò)者(zhě)。到(dào)2020年(nián)底，基本(běn)完成(chéng)特(tè)困供養、低(dī)保低(dī)收(shōu)入(rù)的(de)高(gāo)龄和(hé)失能(néng)老(lǎo)年(nián)人家(jiā)庭适老(lǎo)化(huà)改造。

       同(tóng)时(shí)，本(běn)市(shì)還(huán)将建立養老(lǎo)服(fú)务顧問(wèn)制度(dù)，探索實(shí)行“物(wù)業服(fú)务+養老(lǎo)服(fú)务”模式。記(jì)者(zhě)從市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)了(le)解(jiě)到(dào)，这(zhè)是(shì)結合目前(qián)的(de)物(wù)業服(fú)务，增加開(kāi)展(zhǎn)滿足居(jū)民(mín)需求的(de)養老(lǎo)服(fú)务，比如(rú)可(kě)由(yóu)物(wù)業單位(wèi)，为老(lǎo)年(nián)人提(tí)供送餐、打(dǎ)掃衛生(shēng)等居(jū)家(jiā)養老(lǎo)服(fú)务。

減輕(qīng)養老(lǎo)服(fú)务税费負擔

      方(fāng)案(àn)明(míng)确，将減輕(qīng)養老(lǎo)服(fú)务税费負擔。連(lián)鎖運營的(de)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务机構單體(tǐ)門(mén)店(diàn)享受小微企業普惠性(xìng)税收(shōu)減免政(zhèng)策。社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务机構提(tí)供養老(lǎo)服(fú)务取(qǔ)得的(de)收(shōu)入(rù)免征增值税，在(zài)計(jì)算应納税所(suǒ)得額时(shí)減按90%計(jì)入(rù)收(shōu)入(rù)總(zǒng)額。非(fēi)營利性(xìng)養老(lǎo)机構按规定(dìng)免征企業所(suǒ)得税。非(fēi)營利性(xìng)養老(lǎo)机構建設全(quán)額免征土(tǔ)地(dì)複墾费等，營利性(xìng)養老(lǎo)机構減半征收(shōu)。

       同(tóng)时(shí)，加大(dà)養老(lǎo)服(fú)务金(jīn)融支持(chí)力度(dù)，支持(chí)推進(jìn)老(lǎo)年(nián)人意(yì)外(wài)險、失獨家(jiā)庭綜合保障等涉老(lǎo)保險項目增点擴面(miàn)。加大(dà)養老(lǎo)服(fú)务運營扶持(chí)力度(dù)，凡涉及(jí)巡視探訪、精準幫扶等政(zhèng)府購買(mǎi)養老(lǎo)服(fú)务項目，優先(xiān)由(yóu)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务机構承擔。探索将基本(běn)治療性(xìng)康複項目按规定(dìng)納入(rù)基本(běn)醫療保險支付範圍。

       逐步統一(yī)京(jīng)津冀地(dì)區(qū)養老(lǎo)服(fú)务标(biāo)準规範、信(xìn)用(yòng)评價等。協同(tóng)推進(jìn)“通(tòng)武廊”等环(huán)京(jīng)周邊(biān)地(dì)區(qū)養老(lǎo)設施建設、服(fú)务質(zhì)量(liàng)提(tí)升(shēng)，为老(lǎo)年(nián)人養老(lǎo)提(tí)供更多(duō)選擇。

編制规划保障養老(lǎo)服(fú)务用(yòng)地(dì)

       方(fāng)案(àn)明(míng)确，将編制《北(běi)京(jīng)市(shì)養老(lǎo)服(fú)务專項规划》，設置專門(mén)養老(lǎo)用(yòng)地(dì)類(lèi)别並(bìng)明(míng)确養老(lǎo)設施用(yòng)地(dì)範圍。

       各(gè)區(qū)在(zài)編制控制性(xìng)詳细(xì)规划和(hé)區(qū)域规划綜合實(shí)施方(fāng)案(àn)时(shí)，应統籌落(là)實(shí)養老(lǎo)服(fú)务設施规划用(yòng)地(dì)。現(xiàn)狀養老(lǎo)服(fú)务設施與(yǔ)规划存在(zài)重大(dà)沖突的(de)，应優先(xiān)落(là)實(shí)養老(lǎo)服(fú)务設施新(xīn)点位(wèi)後(hòu)再调整。

       对(duì)于(yú)公辦(bàn)養老(lǎo)机構或(huò)者(zhě)承接基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)的(de)公益性(xìng)社会(huì)辦(bàn)養老(lǎo)机構舉辦(bàn)的(de)養老(lǎo)服(fú)务設施，采取(qǔ)划撥方(fāng)式供地(dì)。由(yóu)社会(huì)資本(běn)主導建設的(de)非(fēi)公益性(xìng)養老(lǎo)服(fú)务設施和(hé)试点建設的(de)集中(zhōng)式居(jū)家(jiā)養老(lǎo)服(fú)务設施，以(yǐ)有償使用(yòng)方(fāng)式供地(dì)。要(yào)實(shí)行養老(lǎo)服(fú)务設施用(yòng)地(dì)全(quán)生(shēng)命周期管(guǎn)理(lǐ)，嚴禁利用(yòng)養老(lǎo)服(fú)务設施用(yòng)地(dì)變(biàn)相進(jìn)行房(fáng)地(dì)産開(kāi)发。建立聯合監管(guǎn)机制，養老(lǎo)服(fú)务机構用(yòng)地(dì)情(qíng)況納入(rù)土(tǔ)地(dì)市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)。

       以(yǐ)下(xià)为方(fāng)案(àn)原文(wén)：

關(guān)于(yú)加快(kuài)推進(jìn)養老(lǎo)服(fú)务发展(zhǎn)的(de)實(shí)施方(fāng)案(àn)

       为全(quán)面(miàn)貫徹習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)關(guān)于(yú)城(chéng)市(shì)養老(lǎo)工作(zuò)的(de)重要(yào)批示精神，根(gēn)據(jù)《國(guó)务院(yuàn)辦(bàn)公廳關(guān)于(yú)推進(jìn)養老(lǎo)服(fú)务发展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)》(國(guó)辦(bàn)发〔2019〕5号(hào))，圍繞“保基本(běn)、優體(tǐ)系(xì)、通(tòng)堵点、強(qiáng)管(guǎn)理(lǐ)”目标(biāo)，結合本(běn)市(shì)實(shí)际，制定(dìng)本(běn)實(shí)施方(fāng)案(àn)。

一(yī)、完善分(fēn)類(lèi)保障，構建多(duō)层(céng)次(cì)基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务體(tǐ)系(xì)

       (一(yī))明(míng)确基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)。一(yī)是(shì)城(chéng)鄉(xiāng)特(tè)困老(lǎo)年(nián)人等托底保障群(qún)體(tǐ)。二(èr)是(shì)低(dī)保或(huò)低(dī)收(shōu)入(rù)家(jiā)庭失能(néng)、失智、高(gāo)龄老(lǎo)年(nián)人等困境保障群(qún)體(tǐ)。三(sān)是(shì)失能(néng)、失智、重度(dù)殘疾、計(jì)划生(shēng)育特(tè)殊家(jiā)庭老(lǎo)年(nián)人等重点保障群(qún)體(tǐ)。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)衛生(shēng)健康委)

       (二(èr))強(qiáng)化(huà)公辦(bàn)養老(lǎo)机構保基本(běn)功能(néng)。分(fēn)類(lèi)分(fēn)层(céng)次(cì)为基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)提(tí)供无償或(huò)低(dī)償托養服(fú)务。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老(lǎo)院(yuàn)管(guǎn)理(lǐ)权移交至(zhì)區(qū)民(mín)政(zhèng)部(bù)門(mén)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老(lǎo)院(yuàn)改造提(tí)升(shēng)工程，按照“村地(dì)區(qū)管(guǎn)”思(sī)路，通(tòng)过(guò)集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)養老(lǎo)設施用(yòng)地(dì)，由(yóu)市(shì)政(zhèng)府固定(dìng)資産投資按规定(dìng)給(gěi)予支持(chí)。到(dào)2022年(nián)底，各(gè)區(qū)至(zhì)少(shǎo)建成(chéng)一(yī)所(suǒ)區(qū)級公辦(bàn)養老(lǎo)机構。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)发展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)规划自(zì)然資源委，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (三(sān))加強(qiáng)基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务保障。制定(dìng)基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)服(fú)务清(qīng)單、保障标(biāo)準，建立數據(jù)動(dòng)态管(guǎn)理(lǐ)机制。对(duì)为基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)提(tí)供就(jiù)近(jìn)长(cháng)期照護服(fú)务的(de)養老(lǎo)服(fú)务机構，統一(yī)服(fú)务标(biāo)準和(hé)扶持(chí)政(zhèng)策。制定(dìng)失智、无子女老(lǎo)年(nián)人照護支持(chí)政(zhèng)策。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)殘聯，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

二(èr)、堅持(chí)就(jiù)近(jìn)精準，構建完善的(de)居(jū)家(jiā)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务體(tǐ)系(xì)

       (四(sì))推進(jìn)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务設施建設。对(duì)街(jiē)道(dào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务設施未达(dá)标(biāo)的(de)，各(gè)區(qū)在(zài)控制性(xìng)詳细(xì)规划中(zhōng)明(míng)确優先(xiān)提(tí)供空(kōng)间，通(tòng)过(guò)租賃、置換等方(fāng)式獲取(qǔ)土(tǔ)地(dì)及(jí)設施，面(miàn)向(xiàng)社会(huì)公開(kāi)招募運營商，支持(chí)社会(huì)力量(liàng)運營社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务設施。到(dào)2022年(nián)底，建成(chéng)街(jiē)道(dào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養老(lǎo)照料中(zhōng)心(xīn)不(bù)少(shǎo)于(yú)350家(jiā)、社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务驿站不(bù)少(shǎo)于(yú)1200家(jiā)，並(bìng)持(chí)续提(tí)升(shēng)使用(yòng)效率。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)规划自(zì)然資源委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (五(wǔ))大(dà)力发展(zhǎn)居(jū)家(jiā)養老(lǎo)服(fú)务。整合社会(huì)資源，推動(dòng)社会(huì)力量(liàng)建設社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务驿站支持(chí)平台(tái)。建立養老(lǎo)服(fú)务顧問(wèn)制度(dù)，做好(hǎo)服(fú)务需求对(duì)接，探索實(shí)行“物(wù)業服(fú)务+養老(lǎo)服(fú)务”。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (六(liù))试点建設家(jiā)庭照護床(chuáng)位(wèi)。制定(dìng)家(jiā)庭照護床(chuáng)位(wèi)试点建設指導意(yì)見(jiàn)，明(míng)确上(shàng)門(mén)照護的(de)服(fú)务对(duì)象(xiàng)和(hé)标(biāo)準。制定(dìng)家(jiā)庭照護支持(chí)政(zhèng)策，開(kāi)展(zhǎn)失能(néng)老(lǎo)年(nián)人家(jiā)庭照護者(zhě)技能(néng)培訓。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)衛生(shēng)健康委，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (七(qī))推進(jìn)居(jū)家(jiā)社區(qū)适老(lǎo)化(huà)改造。以(yǐ)推動(dòng)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)加装電(diàn)梯(tī)工作(zuò)为重点，加快(kuài)推進(jìn)社區(qū)老(lǎo)年(nián)宜居(jū)环(huán)境建設。制定(dìng)居(jū)家(jiā)适老(lǎo)化(huà)改造激勵政(zhèng)策，对(duì)居(jū)家(jiā)适老(lǎo)化(huà)改造采取(qǔ)階(jiē)梯(tī)式補貼。到(dào)2020年(nián)底，基本(běn)完成(chéng)特(tè)困供養、低(dī)保低(dī)收(shōu)入(rù)的(de)高(gāo)龄和(hé)失能(néng)老(lǎo)年(nián)人家(jiā)庭适老(lǎo)化(huà)改造。(市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)殘聯，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (八(bā))加強(qiáng)老(lǎo)年(nián)助餐體(tǐ)系(xì)建設。拓宽(kuān)社会(huì)資本(běn)參與(yǔ)老(lǎo)年(nián)助餐體(tǐ)系(xì)建設渠道(dào)，为居(jū)家(jiā)老(lǎo)年(nián)人提(tí)供營養均衡的(de)膳食服(fú)务。經(jīng)各(gè)區(qū)民(mín)政(zhèng)部(bù)門(mén)備案(àn)的(de)社会(huì)餐饮企業，視同(tóng)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务驿站享受助餐服(fú)务流量(liàng)補貼。(各(gè)區(qū)政(zhèng)府，市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)商务局(jú)、市(shì)市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)局(jú))

       (九)補齐農村養老(lǎo)服(fú)务短(duǎn)闆。完善“以(yǐ)院(yuàn)統站带(dài)点”農村養老(lǎo)服(fú)务模式。推進(jìn)農村幸福晚(wǎn)年(nián)驿站建設。制定(dìng)農村鄰里(lǐ)互助養老(lǎo)服(fú)务点建設规範，到(dào)2022年(nián)底建成(chéng)不(bù)少(shǎo)于(yú)1000个(gè)服(fú)务点。改革(gé)财政(zhèng)支持(chí)方(fāng)式，農村養老(lǎo)服(fú)务補貼可(kě)直(zhí)接補貼提(tí)供鄰里(lǐ)互助或(huò)志願養老(lǎo)服(fú)务的(de)工作(zuò)人員。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)農業農村局(jú)，相關(guān)區(qū)政(zhèng)府)

       (十(shí))加強(qiáng)对(duì)居(jū)家(jiā)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务統籌。街(jiē)道(dào)辦(bàn)事(shì)處(chù)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(zhèng)府)承擔養老(lǎo)服(fú)务政(zhèng)策落(là)實(shí)、區(qū)域統籌及(jí)資源整合等職責，牽头(tóu)组建街(jiē)道(dào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養老(lǎo)服(fú)务聯合體(tǐ)，加快(kuài)推進(jìn)養老(lǎo)服(fú)务設施布(bù)局(jú)、功能(néng)銜接。(各(gè)區(qū)政(zhèng)府，市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)衛生(shēng)健康委)

三(sān)、優化(huà)營商环(huán)境，構建養老(lǎo)産業发展(zhǎn)和(hé)服(fú)务消费體(tǐ)系(xì)

       (十(shí)一(yī))減輕(qīng)養老(lǎo)服(fú)务税费負擔。落(là)實(shí)小微企業普惠性(xìng)税收(shōu)減免政(zhèng)策和(hé)社區(qū)家(jiā)庭服(fú)务業税费優惠政(zhèng)策。連(lián)鎖運營的(de)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务机構單體(tǐ)門(mén)店(diàn)享受小微企業普惠性(xìng)税收(shōu)減免政(zhèng)策。社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务机構提(tí)供養老(lǎo)服(fú)务取(qǔ)得的(de)收(shōu)入(rù)免征增值税，在(zài)計(jì)算应納税所(suǒ)得額时(shí)減按90%計(jì)入(rù)收(shōu)入(rù)總(zǒng)額。非(fēi)營利性(xìng)養老(lǎo)机構按规定(dìng)免征企業所(suǒ)得税。非(fēi)營利性(xìng)養老(lǎo)机構建設全(quán)額免征土(tǔ)地(dì)複墾费、土(tǔ)地(dì)閑置费、耕地(dì)開(kāi)墾费、防空(kōng)地(dì)下(xià)室(shì)易地(dì)建設费以(yǐ)及(jí)本(běn)市(shì)設立的(de)行政(zhèng)事(shì)業性(xìng)收(shōu)费，營利性(xìng)養老(lǎo)机構減半征收(shōu)。(市(shì)财政(zhèng)局(jú)、北(běi)京(jīng)市(shì)税务局(jú)、市(shì)发展(zhǎn)改革(gé)委)

       (十(shí)二(èr))加大(dà)養老(lǎo)服(fú)务金(jīn)融支持(chí)力度(dù)。加快(kuài)商業養老(lǎo)保險试点改革(gé)，支持(chí)保險机構推進(jìn)老(lǎo)年(nián)人意(yì)外(wài)險、失獨家(jiā)庭綜合保障等涉老(lǎo)保險項目增点擴面(miàn)，发展(zhǎn)商業養老(lǎo)年(nián)金(jīn)保險、个(gè)人賬戶式商業養老(lǎo)保險和(hé)老(lǎo)年(nián)人住房(fáng)反(fǎn)向(xiàng)抵押養老(lǎo)保險。(市(shì)金(jīn)融監管(guǎn)局(jú)、北(běi)京(jīng)银(yín)保監局(jú)、市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú))

       (十(shí)三(sān))支持(chí)養老(lǎo)服(fú)务机構連(lián)鎖品牌(pái)運營。參照品牌(pái)連(lián)鎖便利店(diàn)发展(zhǎn)模式，加強(qiáng)養老(lǎo)服(fú)务品牌(pái)建設。放(fàng)宽(kuān)外(wài)資舉辦(bàn)非(fēi)營利性(xìng)養老(lǎo)机構準入(rù)条(tiáo)件(jiàn)。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)局(jú)、市(shì)知識産权局(jú)、市(shì)发展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)财政(zhèng)局(jú))

       (十(shí)四(sì))擴大(dà)集中(zhōng)式居(jū)家(jiā)養老(lǎo)机構试点。集中(zhōng)式居(jū)家(jiā)養老(lǎo)机構应配建養老(lǎo)院(yuàn)和(hé)社區(qū)衛生(shēng)服(fú)务中(zhōng)心(xīn)(站)，餐廳、配套(tào)生(shēng)活服(fú)务設施可(kě)單獨辦(bàn)理(lǐ)市(shì)场(chǎng)主體(tǐ)登記(jì)手(shǒu)续。經(jīng)民(mín)政(zhèng)部(bù)門(mén)核定(dìng)的(de)集中(zhōng)式居(jū)家(jiā)養老(lǎo)试点机構視同(tóng)養老(lǎo)机構享受水(shuǐ)電(diàn)气(qì)热(rè)居(jū)民(mín)價格和(hé)運營補貼，參照居(jū)民(mín)住宅(zhái)實(shí)行房(fáng)屋(wū)公共(gòng)維修基金(jīn)制度(dù)。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)发展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)规划自(zì)然資源委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委、市(shì)衛生(shēng)健康委、市(shì)市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)局(jú))

       (十(shí)五(wǔ))健全(quán)长(cháng)期照護服(fú)务體(tǐ)系(xì)。建立长(cháng)期照護服(fú)务項目、質(zhì)量(liàng)评價等行業规範，構建居(jū)家(jiā)、社區(qū)、机構相銜接的(de)專業化(huà)长(cháng)期照護服(fú)务體(tǐ)系(xì)。深化(huà)长(cháng)期護理(lǐ)保險制度(dù)试点，鼓勵发展(zhǎn)商業性(xìng)长(cháng)期護理(lǐ)保險産品。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)醫保局(jú)、市(shì)金(jīn)融監管(guǎn)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (十(shí)六(liù))培育发展(zhǎn)老(lǎo)年(nián)用(yòng)品市(shì)场(chǎng)。出(chū)台(tái)老(lǎo)年(nián)人康複輔助器具配置、租賃、回(huí)收(shōu)和(hé)融資租賃辦(bàn)法(fǎ)。探索将基本(běn)治療性(xìng)康複項目按规定(dìng)納入(rù)基本(běn)醫療保險支付範圍。制定(dìng)促進(jìn)養老(lǎo)服(fú)务消费支持(chí)政(zhèng)策，建立養老(lǎo)消费監測机制。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)科委、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)經(jīng)濟和(hé)信(xìn)息化(huà)局(jú)、市(shì)商务局(jú)、市(shì)醫保局(jú)、市(shì)金(jīn)融監管(guǎn)局(jú))

四(sì)、強(qiáng)化(huà)多(duō)元(yuán)聯動(dòng)，構建全(quán)方(fāng)位(wèi)養老(lǎo)服(fú)务監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)

       (十(shí)七(qī))完善養老(lǎo)服(fú)务綜合監管(guǎn)机制。制定(dìng)養老(lǎo)服(fú)务監管(guǎn)方(fāng)案(àn)，建立養老(lǎo)服(fú)务監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)。制定(dìng)“履職照單免責、失職照單問(wèn)責”的(de)責任清(qīng)單，建立跨部(bù)門(mén)協同(tóng)監管(guǎn)机制。加強(qiáng)公辦(bàn)民(mín)營養老(lǎo)机構改革(gé)監管(guǎn)，合理(lǐ)确定(dìng)其(qí)淨收(shōu)益率。出(chū)台(tái)公益性(xìng)養老(lǎo)服(fú)务机構監管(guǎn)辦(bàn)法(fǎ)。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)及(jí)市(shì)相關(guān)部(bù)門(mén)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (十(shí)八(bā))加強(qiáng)養老(lǎo)服(fú)务安(ān)全(quán)監管(guǎn)。實(shí)施消防安(ān)全(quán)达(dá)标(biāo)工程，到(dào)2022年(nián)底，所(suǒ)有養老(lǎo)服(fú)务机構實(shí)現(xiàn)消防安(ān)全(quán)达(dá)标(biāo)。规範養老(lǎo)服(fú)务机構会(huì)員制管(guǎn)理(lǐ)，嚴厲打(dǎ)擊以(yǐ)“以(yǐ)房(fáng)養老(lǎo)”名(míng)義開(kāi)展(zhǎn)非(fēi)法(fǎ)集資。(市(shì)消防救援總(zǒng)队、市(shì)规划自(zì)然資源委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委、市(shì)应急局(jú)、市(shì)金(jīn)融監管(guǎn)局(jú)、市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (十(shí)九)加強(qiáng)養老(lǎo)領域财政(zhèng)資金(jīn)監管(guǎn)。加強(qiáng)養老(lǎo)領域财政(zhèng)資金(jīn)使用(yòng)全(quán)流程管(guǎn)理(lǐ)，精準掌握資金(jīn)流向(xiàng)。建立财政(zhèng)資金(jīn)使用(yòng)清(qīng)單制度(dù)，加強(qiáng)績效评估和(hé)跟蹤審計(jì)。制定(dìng)政(zhèng)府購買(mǎi)養老(lǎo)服(fú)务指導性(xìng)目录(lù)、服(fú)务标(biāo)準。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)審計(jì)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (二(èr)十(shí))強(qiáng)化(huà)養老(lǎo)服(fú)务設施用(yòng)地(dì)監管(guǎn)。堅持(chí)空(kōng)间要(yào)素精準配置，實(shí)行養老(lǎo)服(fú)务設施用(yòng)地(dì)全(quán)生(shēng)命周期管(guǎn)理(lǐ)，嚴禁利用(yòng)養老(lǎo)服(fú)务設施用(yòng)地(dì)變(biàn)相進(jìn)行房(fáng)地(dì)産開(kāi)发。建立主管(guǎn)部(bù)門(mén)及(jí)屬地(dì)街(jiē)道(dào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))聯合監管(guǎn)机制，養老(lǎo)服(fú)务机構用(yòng)地(dì)情(qíng)況納入(rù)土(tǔ)地(dì)市(shì)场(chǎng)信(xìn)用(yòng)體(tǐ)系(xì)。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)规划自(zì)然資源委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委)

       (二(èr)十(shí)一(yī))加強(qiáng)養老(lǎo)服(fú)务質(zhì)量(liàng)監管(guǎn)。持(chí)续開(kāi)展(zhǎn)養老(lǎo)机構服(fú)务質(zhì)量(liàng)达(dá)标(biāo)活動(dòng)，建立服(fú)务質(zhì)量(liàng)日(rì)常監測机制和(hé)風(fēng)險防控體(tǐ)系(xì)。制定(dìng)養老(lǎo)服(fú)务業标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，推進(jìn)養老(lǎo)服(fú)务标(biāo)準化(huà)建設。全(quán)面(miàn)實(shí)施養老(lǎo)服(fú)务机構服(fú)务質(zhì)量(liàng)星(xīng)級评定(dìng)。加強(qiáng)養老(lǎo)服(fú)务信(xìn)用(yòng)監管(guǎn)，建立信(xìn)用(yòng)黑(hēi)名(míng)單及(jí)聯合懲戒、退(tuì)出(chū)机制。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)局(jú)、市(shì)衛生(shēng)健康委、市(shì)消防救援總(zǒng)队，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (二(èr)十(shí)二(èr))加強(qiáng)行業協会(huì)自(zì)律管(guǎn)理(lǐ)。推進(jìn)養老(lǎo)行業協会(huì)、養老(lǎo)産業協会(huì)、老(lǎo)年(nián)協会(huì)建設，養老(lǎo)服(fú)务机構全(quán)部(bù)納入(rù)協会(huì)管(guǎn)理(lǐ)，推動(dòng)養老(lǎo)行業實(shí)現(xiàn)自(zì)我(wǒ)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)誠信(xìn)自(zì)律。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

五(wǔ)、堅持(chí)政(zhèng)府主導，構建養老(lǎo)服(fú)务綜合保障體(tǐ)系(xì)

       (二(èr)十(shí)三(sān))建立養老(lǎo)服(fú)务部(bù)門(mén)聯席(xí)会(huì)議制度(dù)。市(shì)、區(qū)政(zhèng)府建立由(yóu)民(mín)政(zhèng)部(bù)門(mén)牽头(tóu)的(de)養老(lǎo)服(fú)务部(bù)門(mén)聯席(xí)会(huì)議制度(dù)，健全(quán)與(yǔ)中(zhōng)央單位(wèi)、驻京(jīng)部(bù)队協调机制。将養老(lǎo)服(fú)务工作(zuò)納入(rù)“七(qī)有”“五(wǔ)性(xìng)”監測评價體(tǐ)系(xì)，明(míng)确區(qū)、街(jiē)道(dào)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)養老(lǎo)服(fú)务工作(zuò)責任。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (二(èr)十(shí)四(sì))保障養老(lǎo)服(fú)务設施供給(gěi)。以(yǐ)《北(běi)京(jīng)城(chéng)市(shì)總(zǒng)體(tǐ)规划(2016年(nián)—2035年(nián))》为依據(jù)，編制《北(běi)京(jīng)市(shì)養老(lǎo)服(fú)务專項规划》，設置專門(mén)養老(lǎo)用(yòng)地(dì)類(lèi)别並(bìng)明(míng)确養老(lǎo)設施用(yòng)地(dì)範圍。各(gè)區(qū)在(zài)編制控制性(xìng)詳细(xì)规划和(hé)區(qū)域规划綜合實(shí)施方(fāng)案(àn)时(shí)，应統籌落(là)實(shí)養老(lǎo)服(fú)务設施规划用(yòng)地(dì)。現(xiàn)狀養老(lǎo)服(fú)务設施與(yǔ)规划不(bù)沖突的(de)，在(zài)控制性(xìng)詳细(xì)规划和(hé)區(qū)域规划綜合實(shí)施方(fāng)案(àn)中(zhōng)予以(yǐ)确認；存在(zài)不(bù)一(yī)致(zhì)、规划可(kě)以(yǐ)调整的(de)，通(tòng)过(guò)规划論证原則上(shàng)予以(yǐ)保留；存在(zài)重大(dà)沖突的(de)，应在(zài)控制性(xìng)詳细(xì)规划和(hé)區(qū)域规划綜合實(shí)施方(fāng)案(àn)中(zhōng)優先(xiān)落(là)實(shí)養老(lǎo)服(fú)务設施新(xīn)点位(wèi)後(hòu)再调整。

       对(duì)于(yú)公辦(bàn)養老(lǎo)机構或(huò)者(zhě)承接基本(běn)養老(lǎo)服(fú)务对(duì)象(xiàng)的(de)公益性(xìng)社会(huì)辦(bàn)養老(lǎo)机構舉辦(bàn)的(de)養老(lǎo)服(fú)务設施，采取(qǔ)划撥方(fāng)式供地(dì)。由(yóu)社会(huì)資本(běn)主導建設的(de)非(fēi)公益性(xìng)養老(lǎo)服(fú)务設施和(hé)试点建設的(de)集中(zhōng)式居(jū)家(jiā)養老(lǎo)服(fú)务設施，以(yǐ)有償使用(yòng)方(fāng)式供地(dì)，鼓勵優先(xiān)以(yǐ)租賃、先(xiān)租賃後(hòu)出(chū)讓、作(zuò)價出(chū)資或(huò)入(rù)股等方(fāng)式供应。对(duì)以(yǐ)有償方(fāng)式供应的(de)養老(lǎo)服(fú)务設施用(yòng)地(dì)，出(chū)讓底價可(kě)按不(bù)低(dī)于(yú)所(suǒ)在(zài)級别公共(gòng)服(fú)务用(yòng)地(dì)基準地(dì)價的(de)70%确定(dìng)。社会(huì)資本(běn)主導的(de)養老(lǎo)服(fú)务机構可(kě)按照《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)土(tǔ)地(dì)管(guǎn)理(lǐ)法(fǎ)》以(yǐ)及(jí)集體(tǐ)經(jīng)營性(xìng)建設用(yòng)地(dì)的(de)有關(guān)规定(dìng)依法(fǎ)通(tòng)过(guò)出(chū)讓、租賃方(fāng)式使用(yòng)集體(tǐ)建設用(yòng)地(dì)建設養老(lǎo)服(fú)务設施。

       利用(yòng)存量(liàng)設施及(jí)社區(qū)用(yòng)房(fáng)等興辦(bàn)養老(lǎo)設施的(de)，在(zài)符合规划、不(bù)改變(biàn)用(yòng)地(dì)主體(tǐ)且(qiě)保证安(ān)全(quán)前(qián)提(tí)下(xià)，可(kě)在(zài)5年(nián)内繼续按原土(tǔ)地(dì)用(yòng)途、权利類(lèi)型适用(yòng)过(guò)渡期政(zhèng)策。过(guò)渡期滿或(huò)轉(zhuǎn)讓需變(biàn)更用(yòng)地(dì)主體(tǐ)手(shǒu)续，新(xīn)用(yòng)地(dì)主體(tǐ)为公益性(xìng)的(de)，原划撥土(tǔ)地(dì)可(kě)繼续以(yǐ)划撥方(fāng)式使用(yòng)；新(xīn)用(yòng)地(dì)主體(tǐ)为非(fēi)公益性(xìng)的(de)，可(kě)按新(xīn)用(yòng)途、新(xīn)权利類(lèi)型、市(shì)场(chǎng)價格辦(bàn)理(lǐ)協議出(chū)讓用(yòng)地(dì)手(shǒu)续。(市(shì)规划自(zì)然資源委、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委、市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (二(èr)十(shí)五(wǔ))提(tí)高(gāo)醫養結合服(fú)务能(néng)力。優化(huà)醫養結合机構設立流程，涉及(jí)同(tóng)层(céng)級行政(zhèng)部(bù)門(mén)的(de)實(shí)現(xiàn)“一(yī)个(gè)窗(chuāng)口(kǒu)”辦(bàn)理(lǐ)。醫療衛生(shēng)机構利用(yòng)現(xiàn)有資源提(tí)供養老(lǎo)服(fú)务的(de)，建設、消防等条(tiáo)件(jiàn)依據(jù)醫療衛生(shēng)机構已具備相应資質(zhì)直(zhí)接予以(yǐ)認可(kě)。強(qiáng)化(huà)社區(qū)衛生(shēng)服(fú)务机構对(duì)居(jū)家(jiā)社區(qū)養老(lǎo)的(de)支持(chí)，完善社会(huì)力量(liàng)舉辦(bàn)護理(lǐ)中(zhōng)心(xīn)(站)和(hé)安(ān)宁療護机構扶持(chí)政(zhèng)策。加強(qiáng)醫療社会(huì)工作(zuò)队伍建設。(市(shì)衛生(shēng)健康委、市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設委)

       (二(èr)十(shí)六(liù))全(quán)面(miàn)實(shí)行老(lǎo)年(nián)人能(néng)力綜合评估。制定(dìng)老(lǎo)年(nián)人能(néng)力綜合评估规範，建立專業化(huà)的(de)社会(huì)评估机構。建立老(lǎo)年(nián)人能(néng)力狀況監測體(tǐ)系(xì)。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)衛生(shēng)健康委、市(shì)醫保局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (二(èr)十(shí)七(qī))加大(dà)養老(lǎo)服(fú)务運營扶持(chí)力度(dù)。完善養老(lǎo)机構建設支持(chí)政(zhèng)策。凡涉及(jí)巡視探訪、精準幫扶等方(fāng)面(miàn)的(de)政(zhèng)府購買(mǎi)養老(lǎo)服(fú)务項目，在(zài)同(tóng)等条(tiáo)件(jiàn)下(xià)優先(xiān)由(yóu)社區(qū)養老(lǎo)服(fú)务机構承擔。督導市(shì)政(zhèng)服(fú)务企業落(là)實(shí)養老(lǎo)服(fú)务机構水(shuǐ)電(diàn)气(qì)热(rè)居(jū)民(mín)價格優惠政(zhèng)策；对(duì)确實(shí)不(bù)具備享受優惠政(zhèng)策条(tiáo)件(jiàn)的(de)現(xiàn)有机構，實(shí)行差價補貼；对(duì)新(xīn)增机構在(zài)建設前(qián)優先(xiān)完成(chéng)計(jì)量(liàng)設施改造。对(duì)實(shí)行清(qīng)潔能(néng)源改造的(de)机構給(gěi)予改造經(jīng)费支持(chí)。完善國(guó)有企業支持(chí)養老(lǎo)服(fú)务发展(zhǎn)政(zhèng)策。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)发展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)國(guó)資委、市(shì)城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)委、市(shì)市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (二(èr)十(shí)八(bā))加強(qiáng)養老(lǎo)服(fú)务人才队伍建設。出(chū)台(tái)養老(lǎo)服(fú)务人才培養培訓實(shí)施辦(bàn)法(fǎ)。2020—2022年(nián)，每年(nián)培訓1万(wàn)名(míng)養老(lǎo)護理(lǐ)員、500名(míng)養老(lǎo)服(fú)务机構負責人、500名(míng)老(lǎo)年(nián)社会(huì)工作(zuò)者(zhě)。舉辦(bàn)養老(lǎo)護理(lǐ)員職業技能(néng)大(dà)賽，建立技能(néng)大(dà)师(shī)传幫带(dài)机制。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)教委、市(shì)人力資源社会(huì)保障局(jú)、市(shì)财政(zhèng)局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)

       (二(èr)十(shí)九)支持(chí)公益组織開(kāi)展(zhǎn)養老(lǎo)服(fú)务。培育扶老(lǎo)助老(lǎo)性(xìng)質(zhì)的(de)公益组織，支持(chí)其(qí)參與(yǔ)養老(lǎo)服(fú)务机構建設和(hé)運營管(guǎn)理(lǐ)、養老(lǎo)産品開(kāi)发。建立養老(lǎo)服(fú)务时(shí)间儲蓄體(tǐ)系(xì)。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、团(tuán)市(shì)委)

       (三(sān)十(shí))推動(dòng)京(jīng)津冀養老(lǎo)服(fú)务協同(tóng)发展(zhǎn)。逐步統一(yī)京(jīng)津冀地(dì)區(qū)養老(lǎo)服(fú)务标(biāo)準规範、信(xìn)用(yòng)评價等。落(là)實(shí)專項支持(chí)政(zhèng)策，協同(tóng)推進(jìn)“通(tòng)武廊”等环(huán)京(jīng)周邊(biān)地(dì)區(qū)養老(lǎo)設施建設、服(fú)务質(zhì)量(liàng)提(tí)升(shēng)，为老(lǎo)年(nián)人養老(lǎo)提(tí)供更多(duō)選擇。(市(shì)民(mín)政(zhèng)局(jú)、市(shì)发展(zhǎn)改革(gé)委、市(shì)财政(zhèng)局(jú)、市(shì)衛生(shēng)健康委、市(shì)醫保局(jú)，各(gè)區(qū)政(zhèng)府)