近(jìn)日(rì)，安(ān)陽“狗咬人”事(shì)件(jiàn)在(zài)网(wǎng)络上(shàng)持(chí)续发酵，連(lián)中(zhōng)紀委机關(guān)報都发聲《狗咬人事(shì)件(jiàn)不(bù)能(néng)止于(yú)道(dào)歉》。的(de)确，此(cǐ)事(shì)不(bù)能(néng)也(yě)不(bù)应止于(yú)道(dào)歉，其(qí)背後(hòu)反(fǎn)映出(chū)的(de)諸多(duō)問(wèn)題(tí)需要(yào)全(quán)社会(huì)深入(rù)反(fǎn)思(sī)。

   在(zài)事(shì)件(jiàn)发生(shēng)後(hòu)，耿女士的(de)家(jiā)人采取(qǔ)了(le)一(yī)系(xì)列維权措施，撥打(dǎ)了(le)110報警電(diàn)話(huà)，到(dào)过(guò)安(ān)陽市(shì)區(qū)两(liǎng)級社區(qū)居(jū)委会(huì)、城(chéng)管(guǎn)局(jú)、市(shì)场(chǎng)監管(guǎn)局(jú)、信(xìn)訪局(jú)、紀委監委等多(duō)个(gè)部(bù)門(mén)尋求解(jiě)決，並(bìng)向(xiàng)河(hé)南(nán)電(diàn)視台(tái)相關(guān)欄目求助，然而(ér)长(cháng)达(dá)两(liǎng)个(gè)月(yuè)的(de)时(shí)间里(lǐ)，卻始(shǐ)終(zhōng)无人關(guān)注沒(méi)人解(jiě)決，直(zhí)到(dào)最(zuì)後(hòu)沖上(shàng)热(rè)搜，全(quán)國(guó)人民(mín)關(guān)注才出(chū)現(xiàn)轉(zhuǎn)机。这(zhè)一(yī)过(guò)程引起(qǐ)全(quán)社会(huì)的(de)廣泛共(gòng)鳴，是(shì)因(yīn)为我(wǒ)们(men)每个(gè)个(gè)體(tǐ)在(zài)个(gè)人生(shēng)活中(zhōng)似乎都遇到(dào)过(guò)類(lèi)似的(de)事(shì)情(qíng)。年(nián)輕(qīng)人租房(fáng)碰到(dào)“黑(hēi)中(zhōng)介”被(bèi)騙，想(xiǎng)要(yào)回(huí)被(bèi)騙的(de)錢(qián)急得直(zhí)哭卻解(jiě)決无門(mén)；老(lǎo)人网(wǎng)購上(shàng)當、理(lǐ)财被(bèi)騙維权艱難；遭(zāo)遇银(yín)行、電(diàn)信(xìn)、電(diàn)力等公共(gòng)服(fú)务大(dà)机構的(de)霸王条(tiáo)款卻无能(néng)为力……當我(wǒ)们(men)找(zhǎo)到(dào)一(yī)个(gè)政(zhèng)府部(bù)門(mén)尋求解(jiě)決問(wèn)題(tí)时(shí)，總(zǒng)会(huì)被(bèi)告知不(bù)歸他(tā)们(men)管(guǎn)，然後(hòu)被(bèi)推到(dào)另(lìng)一(yī)个(gè)部(bù)門(mén)，而(ér)經(jīng)常听(tīng)到(dào)的(de)一(yī)句(jù)話(huà)就(jiù)是(shì)“不(bù)行你就(jiù)去(qù)法(fǎ)院(yuàn)打(dǎ)官司告狀吧”。怎麼(me)樣(yàng)？是(shì)不(bù)是(shì)很熟悉的(de)场(chǎng)景。而(ér)时(shí)下(xià)最(zuì)流行的(de)解(jiě)決方(fāng)案(àn)是(shì)市(shì)长(cháng)热(rè)線(xiàn)12345，老(lǎo)百(bǎi)姓遇到(dào)任何雞毛(máo)蒜皮(pí)的(de)小事(shì)都習慣打(dǎ)12345来(lái)投訴解(jiě)決，然後(hòu)12345再层(céng)层(céng)派單把(bǎ)問(wèn)題(tí)轉(zhuǎn)移至(zhì)相關(guān)部(bù)門(mén)。一(yī)方(fāng)面(miàn)，12345真(zhēn)正(zhèng)成(chéng)为了(le)最(zuì)热(rè)的(de)热(rè)線(xiàn)電(diàn)話(huà)，不(bù)堪重負；另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，派單到(dào)了(le)各(gè)个(gè)政(zhèng)府部(bù)門(mén)，我(wǒ)们(men)又繼续遭(zāo)遇前(qián)面(miàn)的(de)场(chǎng)景。

   如(rú)果(guǒ)把(bǎ)时(shí)光拉回(huí)到(dào)二(èr)三(sān)十(shí)年(nián)前(qián)，卻並(bìng)不(bù)是(shì)这(zhè)番(fān)场(chǎng)景。那(nà)时(shí)候，无論鄰里(lǐ)糾紛還(huán)是(shì)夫妻小两(liǎng)口(kǒu)鬧矛盾，村居(jū)委会(huì)可(kě)以(yǐ)说(shuō)理(lǐ)，單位(wèi)工会(huì)也(yě)能(néng)解(jiě)決糾紛。誠然，时(shí)代(dài)不(bù)一(yī)樣(yàng)了(le)，現(xiàn)今的(de)社会(huì)複雜性(xìng)與(yǔ)往日(rì)相比无法(fǎ)同(tóng)日(rì)而(ér)語(yǔ)。鄰里(lǐ)之(zhī)间的(de)關(guān)系(xì)變(biàn)了(le)，村居(jū)委会(huì)无法(fǎ)像以(yǐ)前(qián)一(yī)樣(yàng)去(qù)调處(chù)矛盾了(le)；單位(wèi)对(duì)職工的(de)控制力減弱(ruò)，也(yě)无法(fǎ)解(jiě)決職工家(jiā)庭内部(bù)的(de)矛盾了(le)。但无論社会(huì)如(rú)何變(biàn)化(huà)，老(lǎo)百(bǎi)姓对(duì)于(yú)多(duō)元(yuán)化(huà)矛盾糾紛解(jiě)決机制的(de)需求是(shì)不(bù)變(biàn)的(de)。在(zài)當下(xià)，社会(huì)關(guān)系(xì)日(rì)益複雜，矛盾糾紛也(yě)趨于(yú)激烈，其(qí)實(shí)更需要(yào)各(gè)種(zhǒng)專業化(huà)糾紛解(jiě)決机構的(de)出(chū)現(xiàn)。不(bù)能(néng)社会(huì)上(shàng)一(yī)出(chū)現(xiàn)糾紛，就(jiù)都上(shàng)法(fǎ)院(yuàn)打(dǎ)官司。在(zài)全(quán)世界任何國(guó)家(jiā)，司法(fǎ)訴訟都是(shì)成(chéng)本(běn)高(gāo)昂的(de)糾紛解(jiě)決方(fāng)式，时(shí)间长(cháng)效率低(dī)，因(yīn)为司法(fǎ)的(de)核心(xīn)價值是(shì)公正(zhèng)而(ér)非(fēi)效率，只(zhī)有那(nà)些(xiē)經(jīng)过(guò)大(dà)量(liàng)篩選，最(zuì)後(hòu)不(bù)得不(bù)通(tòng)过(guò)司法(fǎ)途徑解(jiě)決的(de)糾紛才会(huì)進(jìn)入(rù)法(fǎ)院(yuàn)。現(xiàn)在(zài)我(wǒ)國(guó)法(fǎ)院(yuàn)的(de)案(àn)件(jiàn)數量(liàng)激增，其(qí)實(shí)正(zhèng)反(fǎn)映了(le)多(duō)元(yuán)化(huà)糾紛解(jiě)決机制的(de)失靈和(hé)缺失。

  在(zài)这(zhè)種(zhǒng)背景下(xià)，通(tòng)过(guò)安(ān)陽“狗咬人”事(shì)件(jiàn)，笔者(zhě)認为，一(yī)方(fāng)面(miàn)，正(zhèng)如(rú)中(zhōng)紀委机關(guān)報所(suǒ)言，要(yào)進(jìn)一(yī)步加強(qiáng)政(zhèng)府部(bù)門(mén)的(de)作(zuò)風(fēng)教育，強(qiáng)化(huà)为人民(mín)服(fú)务的(de)意(yì)識；另(lìng)一(yī)方(fāng)面(miàn)，要(yào)在(zài)制度(dù)上(shàng)完善我(wǒ)國(guó)的(de)糾紛解(jiě)決机制，作(zuò)为各(gè)級政(zhèng)府机關(guān)，不(bù)僅僅说(shuō)依法(fǎ)行政(zhèng)，按法(fǎ)定(dìng)職責辦(bàn)事(shì)就(jiù)夠了(le)，還(huán)要(yào)完善政(zhèng)府部(bù)門(mén)的(de)糾紛解(jiě)決功能(néng)，把(bǎ)糾紛解(jiě)決和(hé)矛盾化(huà)解(jiě)本(běn)身(shēn)作(zuò)为政(zhèng)府部(bù)門(mén)的(de)一(yī)項工作(zuò)来(lái)完成(chéng)，不(bù)能(néng)老(lǎo)百(bǎi)姓找(zhǎo)过(guò)来(lái)，政(zhèng)府部(bù)門(mén)一(yī)句(jù)管(guǎn)不(bù)了(le)，讓去(qù)法(fǎ)院(yuàn)解(jiě)決就(jiù)完了(le)，这(zhè)一(yī)点上(shàng)，英國(guó)政(zhèng)府部(bù)門(mén)廣泛設立的(de)行政(zhèng)裁判所(suǒ)是(shì)可(kě)資借(jiè)鑒的(de)經(jīng)验。同(tóng)时(shí)，也(yě)要(yào)鼓勵发展(zhǎn)各(gè)種(zhǒng)社会(huì)化(huà)的(de)糾紛解(jiě)決机構，慢(màn)慢(màn)形成(chéng)具有中(zhōng)國(guó)特(tè)色(sè)的(de)多(duō)元(yuán)化(huà)社会(huì)糾紛解(jiě)決机制，妥善的(de)消化(huà)社会(huì)中(zhōng)出(chū)現(xiàn)的(de)各(gè)種(zhǒng)矛盾糾紛。