日(rì)前(qián)，與(yǔ)狗有關(guān)的(de)新(xīn)聞報道(dào)頻頻登上(shàng)热(rè)搜，一(yī)度(dù)成(chéng)为人们(men)關(guān)注的(de)焦点。違规飼養大(dà)型犬、烈性(xìng)犬，遛狗不(bù)牽绳(shéng)，小區(qū)流浪狗傷人、破壞财物(wù)等種(zhǒng)種(zhǒng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題(tí)頻发，一(yī)度(dù)造成(chéng)“社區(qū)狗患”。

而(ér)養犬带(dài)来(lái)的(de)环(huán)境衛生(shēng)、噪音(yīn)擾民(mín)、社區(qū)安(ān)全(quán)等問(wèn)題(tí)也(yě)已經(jīng)嚴重影響到(dào)了(le)居(jū)民(mín)的(de)居(jū)住水(shuǐ)平和(hé)生(shēng)活質(zhì)量(liàng)，尤其(qí)是(shì)犬類(lèi)天然的(de)攻擊性(xìng)和(hé)狩獵欲望，甚至(zhì)威脅到(dào)了(le)如(rú)老(lǎo)人、小孩等部(bù)分(fēn)群(qún)體(tǐ)的(de)生(shēng)命安(ān)全(quán)問(wèn)題(tí)。

每次(cì)“狗患”事(shì)件(jiàn)发生(shēng)後(hòu)，人们(men)都会(huì)第(dì)一(yī)时(shí)间想(xiǎng)到(dào)找(zhǎo)物(wù)業服(fú)务企業維权。那(nà)麼(me)，物(wù)業服(fú)务企業是(shì)否真(zhēn)的(de)就(jiù)是(shì)“狗患”問(wèn)題(tí)的(de)責任主體(tǐ)?面(miàn)对(duì)“狗患”問(wèn)題(tí)，物(wù)業服(fú)务企業在(zài)職責範圍内，又能(néng)夠做些(xiē)什(shén)麼(me)呢?

人犬矛盾問(wèn)題(tí)由(yóu)来(lái)已久，盡管(guǎn)全(quán)國(guó)各(gè)地(dì)已相繼推出(chū)了(le)養犬管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例，对(duì)于(yú)禁養犬種(zhǒng)、養犬數量(liàng)、规範養犬行为均有明(míng)确的(de)规定(dìng)。但現(xiàn)實(shí)生(shēng)活中(zhōng)狗患問(wèn)題(tí)依旧(jiù)很突出(chū)。2021年(nián)9月(yuè)20日(rì)，河(hé)南(nán)安(ān)陽一(yī)位(wèi)八(bā)旬老(lǎo)人在(zài)小區(qū)遛彎时(shí)被(bèi)两(liǎng)条(tiáo)大(dà)型犬咬傷。根(gēn)據(jù)物(wù)業服(fú)务企業提(tí)供的(de)監控視頻可(kě)以(yǐ)看(kàn)到(dào)，在(zài)狹窄(zhǎi)的(de)小區(qū)道(dào)路上(shàng)，两(liǎng)条(tiáo)黑(hēi)色(sè)高(gāo)大(dà)的(de)貴賓犬撲到(dào)老(lǎo)人身(shēn)上(shàng)撕咬。事(shì)故发生(shēng)後(hòu)，通(tòng)过(guò)相關(guān)媒體(tǐ)的(de)跟蹤報道(dào)，引起(qǐ)全(quán)网(wǎng)議論關(guān)注。最(zuì)終(zhōng)，河(hé)南(nán)安(ān)陽通(tòng)報了(le)对(duì)涉“狗咬人”事(shì)件(jiàn)責任單位(wèi)和(hé)責任人的(de)處(chù)理(lǐ)決定(dìng)，此(cǐ)事(shì)也(yě)算是(shì)告一(yī)段(duàn)落(là)。雖(suī)然該事(shì)件(jiàn)中(zhōng)的(de)主要(yào)矛盾双(shuāng)方(fāng)是(shì)狗主人與(yǔ)受傷老(lǎo)人，物(wù)業服(fú)务企業並(bìng)未牽扯其(qí)中(zhōng)，但其(qí)中(zhōng)有一(yī)个(gè)特(tè)别關(guān)鍵的(de)细(xì)节(jié)，值得物(wù)業服(fú)务企業關(guān)注，那(nà)就(jiù)是(shì)“物(wù)業服(fú)务企業提(tí)供了(le)監控視頻”。这(zhè)个(gè)視頻是(shì)該事(shì)件(jiàn)中(zhōng)認定(dìng)侵权主體(tǐ)、侵权行为、因(yīn)果(guǒ)關(guān)系(xì)的(de)關(guān)鍵性(xìng)证據(jù)。

雖(suī)然，对(duì)于(yú)家(jiā)養寵物(wù)犬侵权事(shì)件(jiàn)来(lái)说(shuō)，養狗的(de)業主是(shì)第(dì)一(yī)責任主體(tǐ)，但如(rú)果(guǒ)侵权事(shì)件(jiàn)发生(shēng)在(zài)小區(qū)公共(gòng)區(qū)域内，物(wù)業服(fú)务企業也(yě)应當采取(qǔ)合理(lǐ)措施進(jìn)行制止或(huò)对(duì)于(yú)違规養犬行为進(jìn)行報告並(bìng)協助處(chù)理(lǐ)。在(zài)《民(mín)法(fǎ)典》第(dì)九百(bǎi)四(sì)十(shí)二(èr)条(tiáo)中(zhōng)就(jiù)明(míng)确规定(dìng)“物(wù)業服(fú)务人应當維護物(wù)業服(fú)务區(qū)域内的(de)基本(běn)秩序，采取(qǔ)合理(lǐ)措施保護業主的(de)人身(shēn)、财産安(ān)全(quán)。对(duì)物(wù)業服(fú)务區(qū)域内違反(fǎn)有關(guān)治安(ān)、环(huán)保、消防等法(fǎ)律法(fǎ)规的(de)行为，物(wù)業服(fú)务人应當及(jí)时(shí)采取(qǔ)合理(lǐ)措施制止、向(xiàng)有關(guān)行政(zhèng)主管(guǎn)部(bù)門(mén)報告並(bìng)協助處(chù)理(lǐ)。”即物(wù)業服(fú)务人基于(yú)法(fǎ)律规定(dìng)对(duì)小區(qū)範圍内的(de)業主人身(shēn)安(ān)全(quán)、财産安(ān)全(quán)僅在(zài)合理(lǐ)措施範圍内具有保護義务。

造成(chéng)社區(qū)“狗患”的(de)原因(yīn)除了(le)業主違规養犬、不(bù)文(wén)明(míng)養犬之(zhī)外(wài)，流浪狗泛濫也(yě)是(shì)造成(chéng)狗患的(de)重大(dà)因(yīn)素。據(jù)世界衛生(shēng)组織數據(jù)統計(jì)，全(quán)球共(gòng)有超2亿(yì)只(zhī)流浪狗，而(ér)中(zhōng)國(guó)約有4000万(wàn)只(zhī)流浪狗，占總(zǒng)數量(liàng)的(de)20%。这(zhè)些(xiē)生(shēng)存环(huán)境恶劣、性(xìng)情(qíng)不(bù)穩定(dìng)、可(kě)能(néng)带(dài)有致(zhì)命细(xì)菌病毒的(de)流浪狗随时(shí)有暴起(qǐ)傷人的(de)危險。物(wù)業服(fú)务企業作(zuò)为小區(qū)公共(gòng)區(qū)域的(de)管(guǎn)理(lǐ)人，如(rú)果(guǒ)对(duì)于(yú)小區(qū)内的(de)流浪狗不(bù)采取(qǔ)一(yī)定(dìng)的(de)措施，一(yī)旦发生(shēng)侵权事(shì)故，物(wù)業服(fú)务企業就(jiù)可(kě)能(néng)面(miàn)臨一(yī)定(dìng)的(de)賠償責任

社區(qū)“狗患”由(yóu)来(lái)已久，徹底解(jiě)決不(bù)能(néng)一(yī)蹴而(ér)就(jiù)，需要(yào)社会(huì)各(gè)方(fāng)共(gòng)同(tóng)发力，僅就(jiù)物(wù)業服(fú)务企業来(lái)说(shuō)，可(kě)以(yǐ)在(zài)職責範圍内做好(hǎo)以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)点：

物(wù)業服(fú)务人是(shì)養犬業主和(hé)懼犬業主的(de)橋(qiáo)梁(liáng)，切(qiè)勿倒向(xiàng)任何一(yī)邊(biān)，而(ér)应做到(dào)依法(fǎ)依规、合理(lǐ)引導。

我(wǒ)们(men)知道(dào)爱(ài)犬之(zhī)人，與(yǔ)犬甚至(zhì)能(néng)成(chéng)为僅次(cì)于(yú)親情(qíng)關(guān)系(xì)的(de)密切(qiè)關(guān)系(xì)，这(zhè)種(zhǒng)關(guān)系(xì)不(bù)容侵犯、不(bù)容傷害、不(bù)容歧視敵意(yì)。但物(wù)業服(fú)务企業作(zuò)为乙方(fāng)，服(fú)务的(de)是(shì)整个(gè)業主群(qún)體(tǐ)，这(zhè)就(jiù)要(yào)求既要(yào)保護爱(ài)犬業主合法(fǎ)权益，還(huán)要(yào)保護懼犬業主合法(fǎ)权益，更要(yào)維護小區(qū)安(ān)定(dìng)和(hé)諧。有賴于(yú)此(cǐ)，物(wù)業服(fú)务人要(yào)搭建橋(qiáo)梁(liáng)，讓養犬的(de)不(bù)越界，懼犬的(de)敢出(chū)来(lái)。

物(wù)業服(fú)务企業作(zuò)为養犬管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)最(zuì)末端，应當承擔協助相關(guān)部(bù)門(mén)展(zhǎn)開(kāi)宣传和(hé)引導，督促養犬業主遵守行为规範和(hé)法(fǎ)律法(fǎ)规的(de)責任。

物(wù)業服(fú)务企業在(zài)社區(qū)治理(lǐ)的(de)环(huán)境中(zhōng)，本(běn)身(shēn)沒(méi)有執法(fǎ)权，但可(kě)以(yǐ)積极(jí)配合職权部(bù)門(mén)落(là)實(shí)執法(fǎ)效果(guǒ)。做好(hǎo)執法(fǎ)宣传是(shì)做好(hǎo)養犬管(guǎn)理(lǐ)的(de)重要(yào)一(yī)环(huán)，首先(xiān)，物(wù)業服(fú)务企業可(kě)以(yǐ)将所(suǒ)在(zài)區(qū)域不(bù)文(wén)明(míng)養犬被(bèi)行政(zhèng)處(chù)罰的(de)案(àn)例，在(zài)隐去(qù)當事(shì)人關(guān)鍵信(xìn)息的(de)前(qián)提(tí)下(xià)张(zhāng)貼在(zài)小區(qū)顯著位(wèi)置，也(yě)可(kě)以(yǐ)采用(yòng)互聯网(wǎng)創新(xīn)方(fāng)式将不(bù)文(wén)明(míng)養犬處(chù)罰案(àn)例发布(bù)到(dào)微信(xìn)公衆平台(tái)等新(xīn)媒體(tǐ)平台(tái);其(qí)次(cì)，給(gěi)養犬業主发放(fàng)所(suǒ)在(zài)省(shěng)、市(shì)的(de)養犬管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)及(jí)其(qí)他(tā)相關(guān)文(wén)件(jiàn)，讓社區(qū)居(jū)民(mín)都能(néng)了(le)解(jiě)到(dào)不(bù)文(wén)明(míng)養犬将面(miàn)臨的(de)行政(zhèng)處(chù)罰及(jí)其(qí)他(tā)負面(miàn)影響;做好(hǎo)犬類(lèi)知識的(de)科普，向(xiàng)社區(qū)居(jū)民(mín)明(míng)确禁養犬類(lèi)名(míng)录(lù)及(jí)大(dà)型犬、烈性(xìng)犬的(de)相關(guān)禁止性(xìng)规範;组織文(wén)明(míng)養犬的(de)宣传，給(gěi)養犬的(de)業主发放(fàng)拾便器、牽狗绳(shéng)、拾便袋(dài)等工具幫助業主文(wén)明(míng)養犬;最(zuì)後(hòu)，聯合社会(huì)机構如(rú)寵物(wù)醫院(yuàn)、行業協会(huì)等專業机構组織義诊、講座等公益性(xìng)活動(dòng)，普及(jí)文(wén)明(míng)養狗知識。

設置流浪犬只(zhī)社區(qū)範圍臨时(shí)滞留中(zhōng)心(xīn)或(huò)與(yǔ)公益養犬组織建立聯系(xì)，限制流浪犬只(zhī)在(zài)社區(qū)流動(dòng)，並(bìng)及(jí)时(shí)清(qīng)除。

居(jū)民(mín)小區(qū)是(shì)流浪狗生(shēng)存的(de)主要(yào)庇護所(suǒ)和(hé)食物(wù)来(lái)源，物(wù)業服(fú)务企業作(zuò)为小區(qū)的(de)直(zhí)接管(guǎn)理(lǐ)者(zhě)，在(zài)流浪狗問(wèn)題(tí)上(shàng)需要(yào)更具有主動(dòng)性(xìng)和(hé)更積极(jí)地(dì)開(kāi)展(zhǎn)作(zuò)为。深受“狗患”侵擾的(de)社區(qū)内，物(wù)業服(fú)务企業可(kě)以(yǐ)主動(dòng)設置專門(mén)的(de)流浪犬只(zhī)滞留中(zhōng)心(xīn)，将流浪犬只(zhī)、走(zǒu)失犬只(zhī)進(jìn)行統一(yī)收(shōu)容管(guǎn)理(lǐ)，經(jīng)过(guò)一(yī)定(dìng)时(shí)效後(hòu)聯系(xì)所(suǒ)屬管(guǎn)轄區(qū)域的(de)公安(ān)机關(guān)進(jìn)行收(shōu)容處(chù)理(lǐ)，这(zhè)樣(yàng)不(bù)僅保证了(le)流浪犬只(zhī)收(shōu)容的(de)效率和(hé)时(shí)效，也(yě)在(zài)很大(dà)程度(dù)上(shàng)減少(shǎo)了(le)流浪犬只(zhī)在(zài)小區(qū)内活動(dòng)的(de)时(shí)间和(hé)範圍，避免了(le)可(kě)能(néng)的(de)犬只(zhī)傷害时(shí)间，也(yě)有利于(yú)減少(shǎo)公安(ān)机關(guān)收(shōu)容机構的(de)負擔。

幫助設立業主犬只(zhī)自(zì)律组織，推動(dòng)養犬群(qún)规範自(zì)律，公示自(zì)律公約，業主進(jìn)行監督。

文(wén)明(míng)養犬社區(qū)自(zì)治组織的(de)出(chū)現(xiàn)，是(shì)社區(qū)“狗患”治理(lǐ)的(de)新(xīn)方(fāng)向(xiàng)。依靠群(qún)衆解(jiě)決群(qún)衆矛盾，既能(néng)有效減少(shǎo)社區(qū)涉犬投訴量(liàng)、減輕(qīng)基层(céng)派出(chū)所(suǒ)社區(qū)民(mín)警的(de)工作(zuò)壓力，又保证了(le)鄰里(lǐ)和(hé)諧。養犬人作(zuò)为養犬的(de)受益者(zhě)，也(yě)理(lǐ)应成(chéng)为规範養犬行为的(de)第(dì)一(yī)責任人，養犬社區(qū)自(zì)治理(lǐ)順了(le)養犬責任關(guān)系(xì)，真(zhēn)正(zhèng)做到(dào)了(le)政(zhèng)府瘦身(shēn)，基层(céng)政(zhèng)府職能(néng)部(bù)門(mén)減負效果(guǒ)，找(zhǎo)到(dào)了(le)社區(qū)狗患問(wèn)題(tí)高(gāo)效解(jiě)決的(de)途徑。

物(wù)業服(fú)务企業应主動(dòng)掌握管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域内業主的(de)養犬情(qíng)況，组織有意(yì)願的(de)業主並(bìng)聯合居(jū)民(mín)委員会(huì)、街(jiē)道(dào)辦(bàn)事(shì)處(chù)、基层(céng)公安(ān)机關(guān)成(chéng)立文(wén)明(míng)養犬志願服(fú)务協会(huì)，通(tòng)过(guò)定(dìng)期提(tí)供场(chǎng)地(dì)、组織線(xiàn)下(xià)志願活動(dòng)，日(rì)常劝導小區(qū)内不(bù)文(wén)明(míng)養犬行为。後(hòu)期運作(zuò)成(chéng)熟以(yǐ)後(hòu)，物(wù)業服(fú)务企業及(jí)基层(céng)派出(chū)所(suǒ)接到(dào)投訴以(yǐ)後(hòu)可(kě)以(yǐ)轉(zhuǎn)給(gěi)志願服(fú)务協会(huì)先(xiān)行處(chù)理(lǐ)，将專業事(shì)情(qíng)交由(yóu)專業人員去(qù)做。

推動(dòng)智慧社區(qū)新(xīn)技術(shù)措施，建立文(wén)明(míng)養犬獎懲机制並(bìng)設立有關(guān)基金(jīn)。

物(wù)業服(fú)务企業協同(tóng)政(zhèng)府有關(guān)部(bù)門(mén)，可(kě)以(yǐ)嘗试推動(dòng)对(duì)犬類(lèi)技術(shù)識别、定(dìng)位(wèi)、引導等措施，通(tòng)过(guò)建立小區(qū)養犬档案(àn)对(duì)文(wén)明(míng)養犬業主進(jìn)行表(biǎo)彰，鼓勵这(zhè)一(yī)措施逐步擴大(dà)孵化(huà)。

社區(qū)“狗患”的(de)治理(lǐ)不(bù)是(shì)一(yī)蹴而(ér)就(jiù)的(de)，重要(yào)的(de)是(shì)能(néng)夠持(chí)续管(guǎn)控和(hé)保持(chí)，这(zhè)需要(yào)社區(qū)居(jū)民(mín)和(hé)物(wù)業服(fú)务企業共(gòng)同(tóng)努力，更離不(bù)開(kāi)法(fǎ)律制度(dù)的(de)完善和(hé)相關(guān)政(zhèng)府主管(guǎn)部(bù)門(mén)的(de)工作(zuò)。对(duì)于(yú)養犬人来(lái)说(shuō)，文(wén)明(míng)養犬是(shì)其(qí)应盡的(de)責任，每年(nián)定(dìng)期給(gěi)爱(ài)犬打(dǎ)疫苗(miáo)，了(le)解(jiě)養狗的(de)知識也(yě)是(shì)每名(míng)養犬人应當掌握的(de)“软(ruǎn)實(shí)力”。对(duì)于(yú)物(wù)業服(fú)务企業来(lái)说(shuō)，宣传文(wén)明(míng)養犬是(shì)一(yī)項长(cháng)期工作(zuò)，需要(yào)持(chí)续不(bù)斷地(dì)引導和(hé)激勵，直(zhí)到(dào)讓文(wén)明(míng)養犬成(chéng)为一(yī)種(zhǒng)習慣。

總(zǒng)的(de)来(lái)说(shuō)，從監督到(dào)服(fú)务，物(wù)業服(fú)务人在(zài)推動(dòng)小區(qū)文(wén)明(míng)養犬工作(zuò)过(guò)程中(zhōng)应轉(zhuǎn)變(biàn)思(sī)路，以(yǐ)“服(fú)务養犬人”来(lái)推動(dòng)“管(guǎn)理(lǐ)養犬人”。