自(zì)2015年(nián)7月(yuè)開(kāi)始(shǐ)，東(dōng)莞南(nán)城(chéng)天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)一(yī)直(zhí)在(zài)着手(shǒu)成(chéng)立小區(qū)業委会(huì)。如(rú)今，近(jìn)1年(nián)半过(guò)去(qù)了(le)，小區(qū)業委会(huì)依然“難産”。原来(lái)，在(zài)業委会(huì)籌備進(jìn)程中(zhōng)，東(dōng)莞市(shì)南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)和(hé)宏图(tú)社區(qū)居(jū)委会(huì)以(yǐ)業委会(huì)候選人“未按时(shí)繳納物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费”为由(yóu)，直(zhí)接否定(dìng)了(le)9位(wèi)業委会(huì)候選人的(de)被(bèi)選舉資格。对(duì)此(cǐ)，該小區(qū)多(duō)數業主提(tí)出(chū)質(zhì)疑，認为不(bù)太合理(lǐ)。律师(shī)表(biǎo)示，小區(qū)業委会(huì)委員候選人資格決定(dìng)权還(huán)在(zài)小區(qū)業委会(huì)籌備组。

01

九成(chéng)多(duō)業主未“按时(shí)”繳物(wù)管(guǎn)费

 “因(yīn)業主未按时(shí)繳納物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费，就(jiù)沒(méi)有小區(qū)業委会(huì)候選人資格！”業委会(huì)候選人司先(xiān)生(shēng)无法(fǎ)接受这(zhè)樣(yàng)的(de)結果(guǒ)。2014年(nián)他(tā)收(shōu)樓後(hòu)，一(yī)直(zhí)沒(méi)有装修房(fáng)子也(yě)沒(méi)有進(jìn)去(qù)居(jū)住。司先(xiān)生(shēng)表(biǎo)示，自(zì)己不(bù)清(qīng)楚何时(shí)開(kāi)始(shǐ)繳納物(wù)管(guǎn)费。“整个(gè)小區(qū)包(bāo)括我(wǒ)在(zài)内的(de)業主9成(chéng)多(duō)未‘按时(shí)’繳物(wù)管(guǎn)费，但这(zhè)是(shì)事(shì)出(chū)有因(yīn)的(de)。”司先(xiān)生(shēng)稱。

他(tā)解(jiě)釋，由(yóu)于(yú)開(kāi)发商天利地(dì)産未按时(shí)交房(fáng)，于(yú)是(shì)免去(qù)了(le)小區(qū)業主2年(nián)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费，但由(yóu)于(yú)業主收(shōu)樓时(shí)间不(bù)統一(yī)，很多(duō)人都記(jì)不(bù)清(qīng)“按时(shí)”交费时(shí)间；此(cǐ)外(wài)，天利物(wù)業公司在(zài)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费用(yòng)到(dào)期时(shí)，也(yě)並(bìng)未盡到(dào)及(jí)时(shí)通(tòng)知業主的(de)告知義务，更沒(méi)有到(dào)期催繳；業主與(yǔ)物(wù)業公司签订了(le)银(yín)行代(dài)扣(kòu)代(dài)繳協議，通(tòng)过(guò)银(yín)行卡(kǎ)代(dài)扣(kòu)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费且(qiě)其(qí)賬戶一(yī)直(zhí)正(zhèng)常且(qiě)餘額充足，物(wù)業公司可(kě)随时(shí)扣(kòu)费。但由(yóu)于(yú)物(wù)業公司内部(bù)管(guǎn)理(lǐ)問(wèn)題(tí)，依然存在(zài)未按时(shí)扣(kòu)费的(de)情(qíng)況，以(yǐ)至(zhì)银(yín)行代(dài)扣(kòu)物(wù)管(guǎn)费的(de)業主也(yě)未能(néng)按时(shí)繳納物(wù)業费；小區(qū)業主对(duì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)公司管(guǎn)理(lǐ)也(yě)諸多(duō)不(bù)滿。

02

10个(gè)候選人9个(gè)沒(méi)有被(bèi)選舉資格

司先(xiān)生(shēng)稱，根(gēn)據(jù)2009年(nián)住建部(bù)頒布(bù)的(de)《業主大(dà)会(huì)和(hé)業主委員会(huì)指導规則》第(dì)31条(tiáo)规定(dìng)，業主委員会(huì)由(yóu)業主大(dà)会(huì)会(huì)議選舉産生(shēng)，由(yóu)5到(dào)11人單數组成(chéng)，業委会(huì)委員应當是(shì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域内的(de)業主。

为此(cǐ)，從去(qù)年(nián)7月(yuè)開(kāi)始(shǐ)，該小區(qū)7名(míng)热(rè)心(xīn)業主在(zài)衆業主的(de)支持(chí)下(xià)，依法(fǎ)成(chéng)立了(le)業委会(huì)籌備组，着手(shǒu)成(chéng)立小區(qū)業委会(huì)。但近(jìn)1年(nián)半过(guò)去(qù)了(le)，該小區(qū)的(de)業委会(huì)依然“難産”，原因(yīn)是(shì)在(zài)業委会(huì)籌備工作(zuò)依法(fǎ)推進(jìn)的(de)过(guò)程中(zhōng)，東(dōng)莞市(shì)南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)和(hé)宏图(tú)社區(qū)居(jū)委会(huì)以(yǐ)業委会(huì)候選人“未按时(shí)繳納物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费”为由(yóu)，直(zhí)接否定(dìng)了(le)包(bāo)括他(tā)在(zài)内的(de)9位(wèi)業委会(huì)候選人的(de)被(bèi)選舉資格，10名(míng)候選人中(zhōng)只(zhī)有一(yī)人“过(guò)關(guān)”。

天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)小區(qū)絕大(dà)多(duō)數業主被(bèi)剝奪了(le)業委会(huì)委員的(de)被(bèi)選舉权，小區(qū)的(de)業委会(huì)将因(yīn)沒(méi)有合格候選人无法(fǎ)成(chéng)立。

03

肯定(dìng)派：房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)

按时(shí)繳納物(wù)管(guǎn)费是(shì)法(fǎ)定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)

據(jù)南(nán)城(chéng)房(fáng)産管(guǎn)理(lǐ)所(suǒ)和(hé)宏图(tú)社區(qū)居(jū)委会(huì)共(gòng)同(tóng)出(chū)具的(de)《關(guān)于(yú)天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)業委会(huì)候選人資格審查問(wèn)題(tí)的(de)回(huí)複》函(hán)件(jiàn)顯示：他(tā)们(men)收(shōu)到(dào)了(le)《天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)業委会(huì)籌備组聯名(míng)要(yào)求南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)出(chū)具業委会(huì)候選人資格審查問(wèn)題(tí)書(shū)面(miàn)回(huí)複的(de)申請》後(hòu)，对(duì)該申請中(zhōng)述及(jí)的(de)該小區(qū)業委会(huì)候選人資格審查問(wèn)題(tí)進(jìn)行回(huí)複。根(gēn)據(jù)《廣東(dōng)省(shěng)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)25条(tiáo)规定(dìng)，業主委員会(huì)委員应具備条(tiáo)件(jiàn)的(de)之(zhī)一(yī)为：業主遵守管(guǎn)理(lǐ)规約，履行業主義务，按时(shí)繳納住宅(zhái)專項維修資金(jīn)和(hé)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务费用(yòng)，无損害公共(gòng)利益行为。由(yóu)此(cǐ)，南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)認为，按时(shí)交納物(wù)業服(fú)务费用(yòng)，是(shì)業委会(huì)候選人需具備的(de)法(fǎ)定(dìng)条(tiáo)件(jiàn)之(zhī)一(yī)。

深圳市(shì)天利物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)有限公司東(dōng)莞分(fēn)公司向(xiàng)該單位(wèi)出(chū)具的(de)相關(guān)证明(míng)資料顯示，袁某保等9位(wèi)業委会(huì)候選人均存在(zài)未按时(shí)繳納物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费之(zhī)情(qíng)形，所(suǒ)以(yǐ)不(bù)具備業委会(huì)候選人資格。前(qián)天下(xià)午，南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)再次(cì)回(huí)複稱：“鑒于(yú)‘天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)業主委員会(huì)成(chéng)立問(wèn)題(tí)’已進(jìn)入(rù)司法(fǎ)程序，目前(qián)正(zhèng)處(chù)于(yú)二(èr)審審理(lǐ)階(jiē)段(duàn)，屆时(shí)以(yǐ)人民(mín)法(fǎ)院(yuàn)最(zuì)終(zhōng)審理(lǐ)的(de)結果(guǒ)为準。”

04

肯定(dìng)派：物(wù)業公司

希望小區(qū)業委会(huì)盡快(kuài)成(chéng)立

記(jì)者(zhě)来(lái)到(dào)天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)公司，物(wù)業公司辦(bàn)公室(shì)徐主任表(biǎo)示，他(tā)对(duì)于(yú)小區(qū)成(chéng)立業委会(huì)表(biǎo)示歡迎。同(tóng)时(shí)，他(tā)也(yě)透露(lù)，業委会(huì)之(zhī)所(suǒ)以(yǐ)“難産”正(zhèng)是(shì)因(yīn)为9名(míng)候選人存在(zài)“未按时(shí)繳物(wù)業费”之(zhī)情(qíng)形，被(bèi)相關(guān)部(bù)門(mén)否決了(le)其(qí)參選資格。

对(duì)于(yú)小區(qū)絕大(dà)多(duō)數業主存在(zài)“未按时(shí)繳物(wù)業费”的(de)情(qíng)形，徐主任表(biǎo)示自(zì)己並(bìng)不(bù)知内情(qíng)。他(tā)稱，截至(zhì)目前(qián)，仍有不(bù)少(shǎo)業主以(yǐ)各(gè)種(zhǒng)理(lǐ)由(yóu)拒交物(wù)管(guǎn)费，給(gěi)他(tā)们(men)的(de)服(fú)务工作(zuò)带(dài)来(lái)困擾。作(zuò)为物(wù)業公司的(de)管(guǎn)理(lǐ)者(zhě)，他(tā)也(yě)期盼小區(qū)業委会(huì)盡快(kuài)成(chéng)立，充當小區(qū)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)與(yǔ)業主间的(de)沟(gōu)通(tòng)橋(qiáo)梁(liáng)，同(tóng)时(shí)便于(yú)小區(qū)的(de)管(guǎn)理(lǐ)以(yǐ)及(jí)各(gè)項工作(zuò)的(de)開(kāi)展(zhǎn)。

05

否定(dìng)派：業主

不(bù)該取(qǔ)消業主的(de)參選資格

記(jì)者(zhě)采訪了(le)天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)多(duō)位(wèi)業主，他(tā)们(men)普遍(biàn)認为，即使未按时(shí)繳納物(wù)管(guǎn)费，也(yě)应拥有參選資格。

業主曹女士表(biǎo)示，因(yīn)業主未按时(shí)繳納物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费就(jiù)被(bèi)否定(dìng)拥有業委会(huì)委員候選人資格做法(fǎ)不(bù)合理(lǐ)。因(yīn)为是(shì)否具有被(bèi)選舉为業委会(huì)委員的(de)資格，最(zuì)主要(yào)的(de)前(qián)提(tí)是(shì)看(kàn)他(tā)是(shì)否为業主。另(lìng)外(wài)，欠(qiàn)费問(wèn)題(tí)是(shì)業主與(yǔ)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)公司之(zhī)间的(de)民(mín)事(shì)合同(tóng)糾紛問(wèn)題(tí)，與(yǔ)業主是(shì)否有資格被(bèi)選为業委会(huì)委員无關(guān)。曹女士稱，業主具不(bù)具有選舉資格與(yǔ)能(néng)不(bù)能(néng)當選委員，是(shì)两(liǎng)个(gè)問(wèn)題(tí)。按时(shí)繳納物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)费用(yòng)是(shì)業主应盡的(de)義务，未按时(shí)繳费的(de)确会(huì)影響物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)公司正(zhèng)常履行物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)合同(tóng)，也(yě)会(huì)侵害了(le)其(qí)他(tā)業主的(de)利益，因(yīn)此(cǐ)未按时(shí)繳费的(de)業主不(bù)宜作(zuò)为全(quán)體(tǐ)産权人的(de)代(dài)表(biǎo)，但这(zhè)並(bìng)不(bù)等于(yú)剝奪了(le)其(qí)作(zuò)为業主的(de)被(bèi)選舉权。

06

否定(dìng)派：律师(shī)

決定(dìng)权在(zài)籌備组，居(jū)委会(huì)回(huí)複无強(qiáng)制力

盈科律师(shī)事(shì)务所(suǒ)柴永霞(xiá)律师(shī)認为，天利中(zhōng)央花(huā)園(yuán)9位(wèi)業委会(huì)候選人未按时(shí)向(xiàng)物(wù)業公司繳納物(wù)管(guǎn)费，那(nà)是(shì)業主與(yǔ)物(wù)業公司之(zhī)间的(de)一(yī)種(zhǒng)民(mín)事(shì)合同(tóng)糾紛，南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)及(jí)宏图(tú)社區(qū)居(jū)委会(huì)並(bìng)沒(méi)有相關(guān)的(de)管(guǎn)轄权。而(ér)小區(qū)業委会(huì)候選人資格是(shì)小區(qū)業主拥有的(de)合法(fǎ)权益，南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)及(jí)宏图(tú)社區(qū)居(jū)委会(huì)也(yě)不(bù)具備相關(guān)的(de)否定(dìng)权。

退(tuì)一(yī)步講，南(nán)城(chéng)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)和(hé)宏图(tú)社區(qū)居(jū)委会(huì)对(duì)小區(qū)業委会(huì)候選人資格的(de)審查，完全(quán)是(shì)在(zài)履行指導和(hé)協助的(de)義务。但无論其(qí)回(huí)複内容是(shì)什(shén)麼(me)，均不(bù)影響相關(guān)候選人的(de)合法(fǎ)权益，所(suǒ)以(yǐ)回(huí)複不(bù)具備行政(zhèng)強(qiáng)制力。

因(yīn)此(cǐ)，盡管(guǎn)房(fáng)管(guǎn)所(suǒ)做出(chū)了(le)回(huí)複，但这(zhè)个(gè)回(huí)複只(zhī)是(shì)盡到(dào)将候選人的(de)資格情(qíng)況告知給(gěi)籌備组的(de)義务，決定(dìng)权仍在(zài)籌備组，如(rú)果(guǒ)籌備组認为这(zhè)些(xiē)人不(bù)交物(wù)業费沒(méi)關(guān)系(xì)，而(ér)且(qiě)这(zhè)些(xiē)人对(duì)小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)有幫助，仍然可(kě)以(yǐ)認定(dìng)他(tā)们(men)的(de)候選人資格，房(fáng)管(guǎn)部(bù)門(mén)无权干(gàn)涉。