服(fú)务向(xiàng)左(zuǒ) 安(ān)全(quán)在(zài)右(yòu)——淺談物(wù)業服(fú)务企業房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責

       在(zài)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)，物(wù)的(de)安(ān)全(quán)服(fú)务于(yú)人的(de)安(ān)全(quán)，对(duì)物(wù)的(de)服(fú)务是(shì)圍繞着人的(de)安(ān)全(quán)開(kāi)展(zhǎn)的(de)。

       笔者(zhě)是(shì)一(yī)个(gè)剛入(rù)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)行業的(de)“新(xīn)手(shǒu)”，但偏偏甫一(yī)入(rù)行就(jiù)開(kāi)始(shǐ)負責安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，並(bìng)且(qiě)很不(bù)幸地(dì)參加了(le)一(yī)次(cì)另(lìng)又經(jīng)曆了(le)两(liǎng)次(cì)較大(dà)事(shì)故调查。入(rù)行两(liǎng)年(nián)後(hòu)笔者(zhě)逐漸體(tǐ)会(huì)到(dào)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)很重要(yào)，安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)“坑太多(duō)”，具體(tǐ)到(dào)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)同(tóng)樣(yàng)“不(bù)好(hǎo)玩”。難得有机会(huì)，笔者(zhě)拟站在(zài)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)人員的(de)角(jiǎo)度(dù)，談一(yī)談个(gè)人關(guān)于(yú)物(wù)業服(fú)务企業安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責的(de)一(yī)些(xiē)認識。笔者(zhě)盡量(liàng)措辭準确，盡量(liàng)語(yǔ)出(chū)有據(jù)，同(tóng)时(shí)引用(yòng)一(yī)些(xiē)必要(yào)的(de)法(fǎ)规内容便于(yú)读(dú)者(zhě)了(le)解(jiě)。

       一(yī)、“不(bù)好(hǎo)玩”的(de)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)

       物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)業态多(duō)樣(yàng)，各(gè)業态中(zhōng)需與(yǔ)建築物(wù)、構築物(wù)打(dǎ)交道(dào)的(de)十(shí)有八(bā)九。其(qí)中(zhōng)，房(fáng)屋(wū)是(shì)指建築物(wù)(構築物(wù))中(zhōng)供人们(men)居(jū)住、工作(zuò)、學(xué)習、生(shēng)産、經(jīng)營、娛乐(lè)、儲藏以(yǐ)及(jí)進(jìn)行其(qí)他(tā)社会(huì)活動(dòng)的(de)那(nà)一(yī)類(lèi)。由(yóu)于(yú)此(cǐ)類(lèi)建築内人員密集、生(shēng)産生(shēng)活行为多(duō)樣(yàng)，房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)呈現(xiàn)責任主體(tǐ)多(duō)、安(ān)全(quán)隐患種(zhǒng)類(lèi)多(duō)、隐患表(biǎo)現(xiàn)形式複雜、各(gè)類(lèi)隐患间關(guān)聯度(dù)高(gāo)等特(tè)点。

       (一(yī))什(shén)麼(me)是(shì)安(ān)全(quán)

       要(yào)讨論房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，首先(xiān)要(yào)明(míng)确什(shén)麼(me)是(shì)“安(ān)全(quán)”?現(xiàn)代(dài)漢語(yǔ)字(zì)典的(de)解(jiě)釋是(shì)：安(ān)全(quán)是(shì)指不(bù)受威脅，沒(méi)有危險、危害、損失。國(guó)际民(mín)航组織定(dìng)義为：安(ān)全(quán)是(shì)一(yī)種(zhǒng)狀态，即通(tòng)过(guò)持(chí)续的(de)危險識别和(hé)風(fēng)險管(guǎn)理(lǐ)过(guò)程，将人員傷害或(huò)财産損失的(de)風(fēng)險降低(dī)並(bìng)保持(chí)在(zài)可(kě)接受的(de)水(shuǐ)平或(huò)其(qí)以(yǐ)下(xià)。

       由(yóu)此(cǐ)可(kě)見(jiàn)，安(ān)全(quán)包(bāo)括人的(de)安(ān)全(quán)和(hé)物(wù)的(de)安(ān)全(quán)。而(ér)笔者(zhě)以(yǐ)为，在(zài)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)，物(wù)的(de)安(ān)全(quán)服(fú)务于(yú)人的(de)安(ān)全(quán)，对(duì)物(wù)的(de)服(fú)务是(shì)圍繞着人的(de)安(ān)全(quán)開(kāi)展(zhǎn)的(de)。

       (二(èr))房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)“管(guǎn)”什(shén)麼(me)

       從安(ān)全(quán)的(de)定(dìng)義出(chū)发，就(jiù)可(kě)以(yǐ)看(kàn)出(chū)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)由(yóu)房(fáng)屋(wū)類(lèi)建築功用(yòng)所(suǒ)決定(dìng)。笔者(zhě)認为房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)有以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)方(fāng)面(miàn)構成(chéng)：

       結構安(ān)全(quán)第(dì)一(yī)位(wèi)。房(fáng)屋(wū)作(zuò)为建築物(wù)，首要(yào)保证的(de)是(shì)其(qí)建築特(tè)征，因(yīn)此(cǐ)确保建築物(wù)整體(tǐ)穩定(dìng)不(bù)變(biàn)形、建築牢固不(bù)倒塌、特(tè)殊时(shí)候无隐患是(shì)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)的(de)最(zuì)基本(běn)要(yào)求。  　　配套(tào)設施設備安(ān)全(quán)很重要(yào)。房(fáng)屋(wū)既然要(yào)提(tí)供給(gěi)人们(men)工作(zuò)和(hé)生(shēng)活，水(shuǐ)、電(diàn)、气(qì)、通(tòng)信(xìn)等生(shēng)活基本(běn)保障類(lèi)設施設備就(jiù)必須穩定(dìng)且(qiě)有序地(dì)運轉(zhuǎn)，防雷(léi)、太陽能(néng)等建築功能(néng)加成(chéng)的(de)設備也(yě)需完好(hǎo)无損。

       構件(jiàn)安(ān)全(quán)别輕(qīng)視。本(běn)文(wén)中(zhōng)的(de)構件(jiàn)主要(yào)是(shì)指建築的(de)外(wài)構件(jiàn)及(jí)附屬物(wù)，諸如(rú)建築幕牆(qiáng)、窗(chuāng)、棚、支撑架、拉索，甚至(zhì)包(bāo)括廣告牌(pái)等等。它(tā)们(men)有些(xiē)对(duì)建築結構起(qǐ)着輔助作(zuò)用(yòng)、有些(xiē)體(tǐ)現(xiàn)了(le)建築審美(měi)、有些(xiē)則是(shì)工作(zuò)生(shēng)活的(de)附加物(wù)。

       行为安(ān)全(quán)勿忘掉。这(zhè)里(lǐ)的(de)行为安(ān)全(quán)包(bāo)括物(wù)業所(suǒ)有人、使用(yòng)人和(hé)管(guǎn)理(lǐ)人使用(yòng)、管(guǎn)理(lǐ)建築间所(suǒ)開(kāi)展(zhǎn)的(de)各(gè)類(lèi)行为。包(bāo)括二(èr)次(cì)装修改造、附屬物(wù)搭設、設施設備維修保養，甚至(zhì)包(bāo)括電(diàn)梯(tī)使用(yòng)、門(mén)窗(chuāng)開(kāi)合等貌似簡單的(de)日(rì)常行为。

       笔者(zhě)在(zài)日(rì)常工作(zuò)中(zhōng)发現(xiàn)，人们(men)重視建築結構安(ān)全(quán)、設施設備安(ān)全(quán)而(ér)往往忽視了(le)構件(jiàn)安(ān)全(quán)和(hé)行为安(ān)全(quán)。

       二(èr)、房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)物(wù)業服(fú)务企業到(dào)底“管(guǎn)”什(shén)麼(me)

       物(wù)業服(fú)务企業在(zài)为房(fáng)屋(wū)提(tí)供物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务时(shí)，已然不(bù)可(kě)避免地(dì)參與(yǔ)到(dào)房(fáng)屋(wū)的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)。那(nà)麼(me)物(wù)業服(fú)务企業在(zài)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)，都应該管(guǎn)什(shén)麼(me)、怎麼(me)管(guǎn)?管(guǎn)到(dào)什(shén)麼(me)程度(dù)算是(shì)充分(fēn)履職?笔者(zhě)以(yǐ)为这(zhè)不(bù)僅僅是(shì)个(gè)人的(de)困惑，可(kě)能(néng)還(huán)是(shì)目前(qián)整个(gè)行業的(de)困惑。  　　(一(yī))可(kě)怕的(de)工作(zuò)邏輯

       有困惑，必然是(shì)因(yīn)为有問(wèn)題(tí)。笔者(zhě)以(yǐ)为現(xiàn)在(zài)物(wù)業服(fú)务企業房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)面(miàn)臨的(de)最(zuì)大(dà)問(wèn)題(tí)不(bù)是(shì)技術(shù)上(shàng)的(de)，而(ér)是(shì)認識层(céng)面(miàn)的(de)。笔者(zhě)認为現(xiàn)在(zài)社会(huì)上(shàng)，甚至(zhì)是(shì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)行業内部(bù)都存在(zài)着一(yī)个(gè)不(bù)好(hǎo)的(de)傾向(xiàng)，造成(chéng)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責不(bù)明(míng)，管(guǎn)理(lǐ)鍊(liàn)条(tiáo)不(bù)清(qīng)。

       可(kě)怕的(de)“全(quán)覆蓋”管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式。物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)委托人通(tòng)常会(huì)認为既然請了(le)物(wù)業服(fú)务企業，那(nà)麼(me)整个(gè)管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域内发生(shēng)的(de)事(shì)情(qíng)當然都由(yóu)物(wù)業服(fú)务企業“搞定(dìng)”，如(rú)果(guǒ)发生(shēng)了(le)安(ān)全(quán)事(shì)故，當然也(yě)是(shì)物(wù)業企業負總(zǒng)責。而(ér)大(dà)多(duō)數物(wù)業服(fú)务企業重業务承揽、輕(qīng)責任划分(fēn)，在(zài)進(jìn)驻服(fú)务之(zhī)後(hòu)或(huò)者(zhě)忽視與(yǔ)委托人進(jìn)行安(ān)全(quán)上(shàng)的(de)权責划分(fēn)，或(huò)者(zhě)根(gēn)本(běn)沒(méi)有工作(zuò)规划和(hé)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)意(yì)識，日(rì)常服(fú)务中(zhōng)完全(quán)是(shì)政(zhèng)府部(bù)門(mén)讓管(guǎn)什(shén)麼(me)管(guǎn)什(shén)麼(me)，業主讓干(gàn)什(shén)麼(me)干(gàn)什(shén)麼(me)。許多(duō)物(wù)業服(fú)务企業在(zài)其(qí)進(jìn)驻服(fú)务的(de)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域内俨然一(yī)副包(bāo)打(dǎ)天下(xià)的(de)姿态，完全(quán)忽略了(le)其(qí)中(zhōng)包(bāo)含的(de)諸多(duō)“隐患”。

       可(kě)怕的(de)“无限責任”推斷。“全(quán)覆蓋”管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式带(dài)来(lái)的(de)是(shì)“无限責任”推斷，台(tái)風(fēng)暴雨(yǔ)天气(qì)发生(shēng)内澇了(le)，找(zhǎo)物(wù)業;管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域发生(shēng)高(gāo)墜了(le)，找(zhǎo)物(wù)業;小散(sàn)工程進(jìn)场(chǎng)施工要(yào)監督，找(zhǎo)物(wù)業;零(líng)星(xīng)作(zuò)業有風(fēng)險，找(zhǎo)物(wù)業;停車场(chǎng)发生(shēng)碰撞事(shì)故，找(zhǎo)物(wù)業。在(zài)很多(duō)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)、社会(huì)组織和(hé)市(shì)民(mín)眼(yǎn)中(zhōng)，物(wù)業服(fú)务企業对(duì)管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域的(de)安(ān)全(quán)負有无限連(lián)带(dài)責任。

       (二(èr))物(wù)業服(fú)务企業該管(guǎn)什(shén)麼(me)

       为了(le)消除上(shàng)述工作(zuò)邏輯带(dài)来(lái)的(de)不(bù)良導向(xiàng)和(hé)不(bù)良結果(guǒ)，準确把(bǎ)握物(wù)業服(fú)务企業該管(guǎn)什(shén)麼(me)尤为重要(yào)。要(yào)明(míng)确物(wù)業服(fú)务企業該管(guǎn)什(shén)麼(me)首先(xiān)要(yào)确定(dìng)企業在(zài)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域、房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)領域充當的(de)是(shì)什(shén)麼(me)角(jiǎo)色(sè)。《論語(yǔ)》说(shuō) “名(míng)不(bù)正(zhèng)則言不(bù)順，言不(bù)順則事(shì)不(bù)成(chéng)”，由(yóu)此(cǐ)可(kě)見(jiàn)，角(jiǎo)色(sè)确定(dìng)則工作(zuò)職責确定(dìng)，職責确定(dìng)則行为模式和(hé)行为邊(biān)界也(yě)就(jiù)可(kě)以(yǐ)确定(dìng)。

       一(yī)是(shì)物(wù)業服(fú)务企業是(shì)從事(shì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)生(shēng)産經(jīng)營單位(wèi)。在(zài)笔者(zhě)工作(zuò)过(guò)程中(zhōng)，曾多(duō)次(cì)听(tīng)到(dào)物(wù)業服(fú)务企業甚至(zhì)个(gè)别物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)監管(guǎn)部(bù)門(mén)工作(zuò)人員質(zhì)疑“物(wù)業服(fú)务企業”是(shì)生(shēng)産經(jīng)營單位(wèi)嗎?适用(yòng)于(yú)安(ān)全(quán)生(shēng)産類(lèi)法(fǎ)规嗎?笔者(zhě)認为，这(zhè)两(liǎng)个(gè)問(wèn)題(tí)的(de)答案(àn)都应該为“是(shì)”。物(wù)業服(fú)务企業雖(suī)然是(shì)服(fú)务型企業，不(bù)具體(tǐ)從事(shì)物(wù)品的(de)生(shēng)産和(hé)銷售，但企業所(suǒ)提(tí)供的(de)服(fú)务也(yě)是(shì)一(yī)種(zhǒng)商品，它(tā)应市(shì)场(chǎng)需求而(ér)生(shēng)，为人们(men)使用(yòng)並(bìng)消费，影響人们(men)的(de)生(shēng)活和(hé)工作(zuò)，带(dài)動(dòng)了(le)物(wù)資的(de)分(fēn)配，带(dài)来(lái)了(le)經(jīng)濟和(hé)社会(huì)影響。而(ér)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域对(duì)于(yú)物(wù)業服(fú)务企業而(ér)言既是(shì)服(fú)务对(duì)象(xiàng)，又是(shì)生(shēng)産經(jīng)營场(chǎng)所(suǒ)。

       二(èr)是(shì)物(wù)業服(fú)务企業应承擔生(shēng)産經(jīng)營單位(wèi)所(suǒ)需承擔的(de)法(fǎ)律責任和(hé)社会(huì)責任。这(zhè)類(lèi)的(de)責任是(shì)企業全(quán)方(fāng)位(wèi)的(de)責任，總(zǒng)結起(qǐ)来(lái)主要(yào)有以(yǐ)下(xià)幾(jǐ)点：分(fēn)层(céng)級的(de)制度(dù)建設，即既要(yào)建立公司层(céng)面(miàn)的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，又要(yào)形成(chéng)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域的(de)相应制度(dù);制度(dù)類(lèi)别包(bāo)括企業主要(yào)負責人及(jí)各(gè)崗位(wèi)人員安(ān)全(quán)生(shēng)産責任制度(dù)、安(ān)全(quán)生(shēng)産教育培訓考核制度(dù)、安(ān)全(quán)生(shēng)産檢查及(jí)事(shì)故隐患排查和(hé)整改制度(dù)、应急預案(àn)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)演練制度(dù)。机構與(yǔ)人員配備，包(bāo)括按企業规模設置安(ān)全(quán)生(shēng)産机構、配置專兼職工作(zuò)人員，明(míng)确机構和(hé)人員的(de)工作(zuò)職責，特(tè)殊崗位(wèi)人員還(huán)需從業证、上(shàng)崗证齐備。經(jīng)费保障，包(bāo)括安(ān)全(quán)生(shēng)産經(jīng)费列入(rù)預算、保障安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)開(kāi)支。提(tí)供安(ān)全(quán)生(shēng)産条(tiáo)件(jiàn)，包(bāo)括工作(zuò)环(huán)境建設、防護及(jí)应急物(wù)資儲備等。按层(céng)級開(kāi)展(zhǎn)安(ān)全(quán)生(shēng)産教育和(hé)培訓，包(bāo)括法(fǎ)律法(fǎ)规、公司管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)、各(gè)崗位(wèi)工作(zuò)手(shǒu)册(cè)和(hé)操作(zuò)规程等各(gè)方(fāng)面(miàn)安(ān)全(quán)知識和(hé)技能(néng)的(de)學(xué)習。

       三(sān)是(shì)物(wù)業服(fú)务企業应承擔物(wù)業服(fú)务合同(tóng)約定(dìng)服(fú)务事(shì)項伴生(shēng)的(de)安(ān)全(quán)責任。依據(jù)《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)民(mín)法(fǎ)典》第(dì)九百(bǎi)三(sān)十(shí)七(qī)、九百(bǎi)四(sì)十(shí)一(yī)条(tiáo)和(hé)《深圳經(jīng)濟特(tè)區(qū)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)二(èr)条(tiáo)、第(dì)六(liù)十(shí)三(sān)条(tiáo)、七(qī)十(shí)五(wǔ)条(tiáo)、七(qī)十(shí)七(qī)条(tiáo)、七(qī)十(shí)九条(tiáo)的(de)规定(dìng)，結合前(qián)文(wén)關(guān)于(yú)房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)内容，笔者(zhě)認为物(wù)業服(fú)务企業应當承擔以(yǐ)下(xià)職責：共(gòng)有物(wù)業部(bù)分(fēn)的(de)建築物(wù)、構築物(wù)、附屬物(wù)和(hé)構件(jiàn)的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ);建築配套(tào)設施設備的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ);委托給(gěi)專業机構相關(guān)事(shì)項的(de)指導、統籌和(hé)監督管(guǎn)理(lǐ);已移交給(gěi)專營單位(wèi)經(jīng)營管(guǎn)理(lǐ)的(de)水(shuǐ)、電(diàn)、气(qì)、通(tòng)信(xìn)等設施設備的(de)配合性(xìng)管(guǎn)理(lǐ);建築内的(de)秩序管(guǎn)理(lǐ);提(tí)醒並(bìng)督促業主或(huò)物(wù)業使用(yòng)人履行專有部(bù)分(fēn)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責。

       具體(tǐ)的(de)工作(zuò)包(bāo)括：在(zài)進(jìn)驻物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域服(fú)务的(de)項目部(bù)(以(yǐ)下(xià)簡稱項目部(bù))上(shàng)建設一(yī)套(tào)與(yǔ)企業安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)相对(duì)应、相統一(yī)的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù);为項目部(bù)提(tí)供安(ān)全(quán)經(jīng)费保障、机構和(hé)人員保障，提(tí)供安(ān)全(quán)生(shēng)産条(tiáo)件(jiàn)，開(kāi)展(zhǎn)教育培訓;拟订具有可(kě)操作(zuò)性(xìng)的(de)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域安(ān)全(quán)防範应急預案(àn);在(zài)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域開(kāi)展(zhǎn)危險源識别並(bìng)建立相应的(de)档案(àn);配備安(ān)全(quán)設施，完善安(ān)全(quán)标(biāo)識;建立物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域巡查、排查、整改制度(dù)，並(bìng)建立相应的(de)档案(àn)等。

       需要(yào)格外(wài)提(tí)醒的(de)是(shì)，一(yī)些(xiē)物(wù)業服(fú)务企業或(huò)者(zhě)为了(le)节(jié)約成(chéng)本(běn)，或(huò)者(zhě)为了(le)增加服(fú)务内容，在(zài)物(wù)業服(fú)务合同(tóng)中(zhōng)還(huán)約定(dìng)了(le)，或(huò)者(zhě)沒(méi)有約定(dìng)但實(shí)际提(tí)供了(le)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)範疇之(zhī)外(wài)的(de)增值服(fú)务或(huò)附加服(fú)务，比如(rú)说(shuō)超小型的(de)建築物(wù)本(běn)體(tǐ)維修工程、專有部(bù)分(fēn)門(mén)窗(chuāng)等建築構件(jiàn)的(de)保養維修、業主和(hé)物(wù)業使用(yòng)人权屬内設施設備的(de)養護等。对(duì)于(yú)此(cǐ)類(lèi)業务，物(wù)業服(fú)务企業也(yě)应當承擔起(qǐ)相应的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責。

       四(sì)是(shì)進(jìn)驻物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域後(hòu)伴生(shēng)的(de)其(qí)他(tā)法(fǎ)定(dìng)安(ān)全(quán)責任。无論是(shì)基于(yú)易落(là)地(dì)、易監管(guǎn)還(huán)是(shì)完善安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)建設等方(fāng)面(miàn)的(de)考慮，目前(qián)各(gè)級行政(zhèng)部(bù)門(mén)乃至(zhì)立法(fǎ)机構都在(zài)不(bù)斷明(míng)确物(wù)業服(fú)务企業在(zài)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)面(miàn)的(de)責任。諸如(rú)，《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)民(mín)法(fǎ)典》第(dì)一(yī)千(qiān)二(èr)百(bǎi)五(wǔ)十(shí)四(sì)条(tiáo)规定(dìng)，物(wù)業服(fú)务企業等建築物(wù)管(guǎn)理(lǐ)人应當采取(qǔ)必要(yào)的(de)安(ān)全(quán)保障措施防止高(gāo)空(kōng)抛物(wù)行为的(de)发生(shēng);《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)消防法(fǎ)》第(dì)十(shí)八(bā)条(tiáo)规定(dìng)，住宅(zhái)區(qū)的(de)物(wù)業服(fú)务企業应當对(duì)管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域内的(de)共(gòng)用(yòng)消防設施進(jìn)行維護管(guǎn)理(lǐ)，提(tí)供消防安(ān)全(quán)防範服(fú)务;《深圳經(jīng)濟特(tè)區(qū)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)六(liù)十(shí)四(sì)条(tiáo)规定(dìng)，物(wù)業服(fú)务企業应當遵守安(ān)全(quán)生(shēng)産、公共(gòng)衛生(shēng)、治安(ān)、消防、防災管(guǎn)理(lǐ)等有關(guān)公共(gòng)安(ān)全(quán)法(fǎ)律、法(fǎ)规的(de)规定(dìng)，制定(dìng)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域安(ān)全(quán)防範应急預案(àn)。此(cǐ)類(lèi)職責屬于(yú)法(fǎ)定(dìng)職責，不(bù)会(huì)因(yīn)服(fú)务内容未約定(dìng)而(ér)免除，但可(kě)以(yǐ)因(yīn)事(shì)項委托而(ér)部(bù)分(fēn)轉(zhuǎn)移。

       (三(sān))如(rú)果(guǒ)发生(shēng)事(shì)故，物(wù)業服(fú)务企業及(jí)相關(guān)責任人将面(miàn)臨什(shén)麼(me)

       一(yī)是(shì)刑事(shì)責任。根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)刑法(fǎ)》第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十(shí)四(sì)条(tiáo)规定(dìng)、第(dì)一(yī)百(bǎi)三(sān)十(shí)五(wǔ)条(tiáo)规定(dìng)，如(rú)因(yīn)在(zài)生(shēng)産、作(zuò)業中(zhōng)違反(fǎn)有關(guān)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)的(de)规定(dìng)或(huò)安(ān)全(quán)生(shēng)産設施、安(ān)全(quán)生(shēng)産条(tiáo)件(jiàn)不(bù)符合國(guó)家(jiā)规定(dìng)等原因(yīn)，造成(chéng)重大(dà)傷亡事(shì)故或(huò)者(zhě)造成(chéng)其(qí)他(tā)嚴重後(hòu)果(guǒ)的(de)，相關(guān)責任人将承擔刑事(shì)責任。

       二(èr)是(shì)民(mín)事(shì)賠償。如(rú)，《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)安(ān)全(quán)生(shēng)産法(fǎ)》第(dì)五(wǔ)十(shí)三(sān)条(tiáo)规定(dìng)，因(yīn)生(shēng)産安(ān)全(quán)事(shì)故受到(dào)損害的(de)從業人員，除依法(fǎ)享有工傷保險外(wài)，依照有關(guān)民(mín)事(shì)法(fǎ)律尚有獲得賠償的(de)权利的(de)，有权向(xiàng)本(běn)單位(wèi)提(tí)出(chū)賠償要(yào)求;第(dì)一(yī)百(bǎi)一(yī)十(shí)一(yī)条(tiáo)规定(dìng)，生(shēng)産經(jīng)營單位(wèi)发生(shēng)生(shēng)産安(ān)全(quán)事(shì)故造成(chéng)人員傷亡、他(tā)人财産損失的(de)，应當依法(fǎ)承擔賠償責任;《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)民(mín)法(fǎ)典》第(dì)一(yī)千(qiān)二(èr)百(bǎi)五(wǔ)十(shí)四(sì)条(tiáo)规定(dìng)，物(wù)業服(fú)务企業等建築物(wù)管(guǎn)理(lǐ)人未采取(qǔ)必要(yào)的(de)安(ān)全(quán)保障措施防止高(gāo)空(kōng)抛物(wù)行为的(de)，应當依法(fǎ)承擔未履行安(ān)全(quán)保障義务的(de)侵权責任。

       三(sān)是(shì)行政(zhèng)處(chù)罰。遵照各(gè)類(lèi)專業法(fǎ)具體(tǐ)執行，處(chù)罰对(duì)象(xiàng)包(bāo)括企業和(hé)企業工作(zuò)人員，處(chù)罰類(lèi)型包(bāo)括警告、罰款、沒(méi)收(shōu)違法(fǎ)所(suǒ)得、沒(méi)收(shōu)非(fēi)法(fǎ)财物(wù)(罰沒(méi))、責令停産停業、暫扣(kòu)或(huò)者(zhě)吊銷許可(kě)证、暫扣(kòu)或(huò)者(zhě)吊銷執照、行政(zhèng)拘留等。

       三(sān)、不(bù)算建議的(de)建議

       前(qián)言種(zhǒng)種(zhǒng)讨論的(de)都是(shì)物(wù)業服(fú)务企業的(de)責任，那(nà)麼(me)下(xià)面(miàn)笔者(zhě)基于(yú)自(zì)身(shēn)的(de)工作(zuò)經(jīng)验，從行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)人員的(de)角(jiǎo)度(dù)为物(wù)業服(fú)务企業如(rú)何加強(qiáng)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)提(tí)幾(jǐ)个(gè)不(bù)算建議的(de)建議。

       (一(yī))两(liǎng)手(shǒu)抓两(liǎng)手(shǒu)都要(yào)硬(yìng)

       在(zài)實(shí)际工作(zuò)中(zhōng)，一(yī)些(xiē)物(wù)業服(fú)务企業，特(tè)别是(shì)小微企業，經(jīng)常将公司、項目部(bù)、物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)混为一(yī)談，要(yào)麼(me)以(yǐ)總(zǒng)公司的(de)安(ān)全(quán)制度(dù)代(dài)替項目部(bù)的(de)制度(dù)，要(yào)麼(me)将項目部(bù)各(gè)崗位(wèi)的(de)作(zuò)業指導書(shū)、操作(zuò)规程作(zuò)为物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域的(de)应急預案(àn)。但在(zài)行政(zhèng)部(bù)門(mén)安(ān)全(quán)檢查督查，特(tè)别是(shì)事(shì)故调查时(shí)，无論是(shì)机構設置、人員配置、經(jīng)费保障，還(huán)是(shì)教育培訓、安(ān)全(quán)生(shēng)産条(tiáo)件(jiàn)配備等各(gè)方(fāng)面(miàn)都是(shì)分(fēn)层(céng)級進(jìn)行考查的(de)。因(yīn)此(cǐ)，建議物(wù)業服(fú)务企業在(zài)日(rì)常安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)时(shí)要(yào)抓總(zǒng)部(bù)、带(dài)項目，抓内部(bù)管(guǎn)理(lǐ)、重物(wù)業區(qū)域管(guǎn)理(lǐ)，最(zuì)終(zhōng)做到(dào)两(liǎng)手(shǒu)抓两(liǎng)手(shǒu)都硬(yìng)。

       (二(èr))進(jìn)行必要(yào)的(de)風(fēng)險隔離

       物(wù)業服(fú)务行業屬于(yú)人員密集型的(de)行業，往往一(yī)个(gè)項目的(de)工作(zuò)人員就(jiù)过(guò)百(bǎi)。基于(yú)企業提(tí)高(gāo)業务管(guǎn)理(lǐ)效率，提(tí)高(gāo)項目獨立核算能(néng)力，提(tí)升(shēng)对(duì)安(ān)全(quán)生(shēng)産類(lèi)法(fǎ)规響应能(néng)力等多(duō)方(fāng)面(miàn)考慮，建議企業在(zài)總(zǒng)部(bù)、項目部(bù)的(de)管(guǎn)理(lǐ)上(shàng)進(jìn)行合理(lǐ)规划，實(shí)現(xiàn)企業法(fǎ)人法(fǎ)律風(fēng)險隔離。

       (三(sān))重視安(ān)全(quán)責任約定(dìng)

       物(wù)業服(fú)务企業面(miàn)对(duì)的(de)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)点多(duō)面(miàn)廣、主體(tǐ)衆多(duō)，十(shí)分(fēn)繁雜。目前(qián)少(shǎo)有物(wù)業服(fú)务企業養成(chéng)了(le)與(yǔ)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)各(gè)相關(guān)主體(tǐ)約定(dìng)安(ān)全(quán)責任的(de)習慣，導致(zhì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)區(qū)域发生(shēng)安(ān)全(quán)事(shì)故後(hòu)，責任難區(qū)分(fēn)、難判斷。在(zài)實(shí)际案(àn)例中(zhōng)，在(zài)責任約定(dìng)不(bù)明(míng)的(de)情(qíng)況下(xià)，物(wù)業服(fú)务企業作(zuò)为物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)人往往難逃問(wèn)責。因(yīn)此(cǐ)，建議物(wù)業服(fú)务企業重視安(ān)全(quán)責任約定(dìng)，約定(dìng)方(fāng)包(bāo)括業主、承擔專業事(shì)項委托的(de)服(fú)务單位(wèi)、進(jìn)场(chǎng)臨时(shí)作(zuò)業的(de)第(dì)三(sān)方(fāng)、向(xiàng)企業購買(mǎi)服(fú)务的(de)其(qí)他(tā)單位(wèi)和(hé)部(bù)門(mén)。

       (四(sì))重視制度(dù)落(là)實(shí)

       安(ān)全(quán)制度(dù)建設誠然重要(yào)，但更重要(yào)的(de)是(shì)制度(dù)執行。在(zài)安(ān)全(quán)檢查、事(shì)故调查的(de)时(shí)候，檢查人或(huò)调查人堅持(chí)的(de)是(shì)“不(bù)看(kàn)廣告，看(kàn)療效”。成(chéng)文(wén)的(de)制度(dù)是(shì)參考，各(gè)種(zhǒng)制度(dù)執行記(jì)录(lù)、落(là)實(shí)情(qíng)況才是(shì)考查重点。因(yīn)此(cǐ)建議企業不(bù)僅要(yào)重視制度(dù)建設，更要(yào)重視制度(dù)落(là)實(shí)。

       (五(wǔ))重視档案(àn)建設和(hé)管(guǎn)理(lǐ)

       所(suǒ)謂“有图(tú)有真(zhēn)相”，安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)也(yě)是(shì)如(rú)此(cǐ)。如(rú)何确定(dìng)物(wù)業服(fú)务企業是(shì)否履行或(huò)完整履行安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責，行政(zhèng)部(bù)門(mén)考查内容除了(le)現(xiàn)场(chǎng)的(de)實(shí)地(dì)檢查之(zhī)外(wài)，很大(dà)一(yī)部(bù)分(fēn)是(shì)档案(àn)核查。档案(àn)是(shì)記(jì)录(lù)企業管(guǎn)理(lǐ)、項目管(guǎn)理(lǐ)曆史情(qíng)況的(de)载(zài)體(tǐ)。

       紙(zhǐ)短(duǎn)言长(cháng)，關(guān)于(yú)物(wù)業服(fú)务企業房(fáng)屋(wū)安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責的(de)分(fēn)享就(jiù)到(dào)此(cǐ)为止了(le)。有人说(shuō)，每个(gè)人心(xīn)中(zhōng)都有一(yī)条(tiáo)塞納河(hé),左(zuǒ)岸(àn)柔软(ruǎn)、右(yòu)岸(àn)冷硬(yìng)，左(zuǒ)岸(àn)感(gǎn)性(xìng)、右(yòu)岸(àn)理(lǐ)性(xìng)。在(zài)笔者(zhě)的(de)認知中(zhōng)，物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)行業也(yě)是(shì)如(rú)此(cǐ)，服(fú)务精神是(shì)行業的(de)本(běn)質(zhì)，所(suǒ)以(yǐ)要(yào)追求人本(běn)主義，要(yào)注重客戶體(tǐ)验，工作(zuò)时(shí)要(yào)有彈性(xìng)，要(yào)常懷感(gǎn)性(xìng);但安(ān)全(quán)工作(zuò)又讓我(wǒ)们(men)不(bù)得不(bù)嚴謹、规範、不(bù)厭其(qí)煩和(hé)耐得寂寞。但笔者(zhě)想(xiǎng)，就(jiù)是(shì)因(yīn)为有着两(liǎng)岸(àn)不(bù)同(tóng)的(de)風(fēng)光，行業才会(huì)平衡发展(zhǎn)、健康发展(zhǎn)，整个(gè)行業才会(huì)有瑰麗風(fēng)景和(hé)壮闊前(qián)景。