順着北(běi)京(jīng)市(shì)勁松路拐進(jìn)勁松北(běi)社區(qū)，宽(kuān)敞的(de)乳白色(sè)大(dà)門(mén)讓人眼(yǎn)前(qián)一(yī)亮，一(yī)排排紅(hóng)色(sè)的(de)樓房(fáng)整齐排列着，空(kōng)中(zhōng)沒(méi)有凌亂的(de)架空(kōng)線(xiàn)，門(mén)口(kǒu)安(ān)装了(le)人臉識别系(xì)統，小區(qū)内“老(lǎo)字(zì)号(hào)”的(de)面(miàn)包(bāo)店(diàn)、新(xīn)时(shí)尚的(de)美(měi)发館(guǎn)一(yī)应俱全(quán)……很難想(xiǎng)象(xiàng)，这(zhè)是(shì)一(yī)个(gè)有着40年(nián)曆史的(de)老(lǎo)社區(qū)。

 老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)改造一(yī)直(zhí)是(shì)个(gè)難題(tí)。錢(qián)從哪来(lái)、如(rú)何改造、怎樣(yàng)持(chí)续，都是(shì)擺在(zài)面(miàn)前(qián)的(de)問(wèn)題(tí)。2018年(nián)，北(běi)京(jīng)市(shì)朝陽區(qū)以(yǐ)勁松街(jiē)道(dào)勁松北(běi)社區(qū)为试点，探索出(chū)一(yī)条(tiáo)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)綜合改造之(zhī)路。

 錢(qián)從哪来(lái)？社会(huì)資本(běn)的(de)高(gāo)效參與(yǔ)

 基礎設施老(lǎo)旧(jiù)、缺乏物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)，是(shì)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)普遍(biàn)面(miàn)臨的(de)難題(tí)。

 按照北(běi)京(jīng)市(shì)的(de)相關(guān)政(zhèng)策，在(zài)无物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)的(de)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)，由(yóu)政(zhèng)府拿出(chū)資金(jīn)開(kāi)展(zhǎn)保潔、綠(lǜ)化(huà)、垃圾清(qīng)運等基礎兜底服(fú)务。即便是(shì)标(biāo)準不(bù)高(gāo)的(de)兜底服(fú)务，这(zhè)笔支出(chū)年(nián)複一(yī)年(nián)疊加起(qǐ)来(lái)，也(yě)足以(yǐ)讓屬地(dì)政(zhèng)府感(gǎn)到(dào)壓力。

 2018年(nián)7月(yuè)，勁松街(jiē)道(dào)經(jīng)反(fǎn)複调研後(hòu)，與(yǔ)具備投資、設計(jì)、運營等全(quán)鍊(liàn)条(tiáo)業务能(néng)力的(de)民(mín)營企業願景集团(tuán)签订了(le)戰略合作(zuò)協議，授权後(hòu)者(zhě)參與(yǔ)小區(qū)改造，並(bìng)開(kāi)展(zhǎn)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)，合約期为20年(nián)。

 老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)改造中(zhōng)最(zuì)缺的(de)就(jiù)是(shì)錢(qián)。此(cǐ)前(qián)多(duō)年(nián)，沒(méi)有企業願意(yì)把(bǎ)資金(jīn)投入(rù)小區(qū)改造，原因(yīn)正(zhèng)是(shì)尚未找(zhǎo)到(dào)合适的(de)盈利模式。

 和(hé)許多(duō)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)一(yī)樣(yàng)，勁松北(běi)社區(qū)在(zài)40多(duō)年(nián)前(qián)建設时(shí)，便建有一(yī)部(bù)分(fēn)社區(qū)配套(tào)用(yòng)房(fáng)，有的(de)曾被(bèi)當作(zuò)自(zì)行車棚、鍋(guō)爐房(fáng)、小倉庫，還(huán)有的(de)常年(nián)閑置，逐漸破敗。这(zhè)些(xiē)配套(tào)用(yòng)房(fáng)和(hé)空(kōng)间成(chéng)为了(le)破題(tí)的(de)關(guān)鍵。朝陽區(qū)房(fáng)管(guǎn)局(jú)、勁松街(jiē)道(dào)对(duì)配套(tào)房(fáng)屋(wū)開(kāi)展(zhǎn)測算，並(bìng)授权願景集团(tuán)改造其(qí)中(zhōng)的(de)1600平方(fāng)米(mǐ)，作(zuò)为可(kě)經(jīng)營性(xìng)資産用(yòng)于(yú)出(chū)租，獲取(qǔ)合理(lǐ)收(shōu)益。

 209号(hào)樓附近(jìn)，殘存了(le)幾(jǐ)十(shí)年(nián)的(de)雜亂停車棚搖身(shēn)一(yī)變(biàn)成(chéng)了(le)时(shí)尚的(de)“匠心(xīn)工坊”，为附近(jìn)居(jū)民(mín)提(tí)供針(zhēn)头(tóu)線(xiàn)腦、換配鑰匙、換電(diàn)池等便利生(shēng)活服(fú)务。“匠心(xīn)工坊”的(de)师(shī)傅是(shì)20多(duō)年(nián)的(de)老(lǎo)街(jiē)坊，他(tā)对(duì)記(jì)者(zhě)说(shuō)，“以(yǐ)前(qián)就(jiù)在(zài)車棚里(lǐ)做些(xiē)活計(jì)，条(tiáo)件(jiàn)差，現(xiàn)在(zài)环(huán)境好(hǎo)了(le)，能(néng)給(gěi)大(dà)家(jiā)提(tí)供更好(hǎo)的(de)服(fú)务”。車棚的(de)另(lìng)一(yī)邊(biān)升(shēng)級成(chéng)智能(néng)車棚，为電(diàn)動(dòng)自(zì)行車等提(tí)供充電(diàn)服(fú)务。

廢旧(jiù)車棚改造後(hòu)的(de)“匠心(xīn)工坊”，为附近(jìn)居(jū)民(mín)提(tí)供針(zhēn)头(tóu)線(xiàn)腦、換配鑰匙、換電(diàn)池等便利生(shēng)活服(fú)务。

 社區(qū)南(nán)大(dà)門(mén)進(jìn)門(mén)右(yòu)手(shǒu)邊(biān)的(de)理(lǐ)发店(diàn)牆(qiáng)皮(pí)掉了(le)一(yī)大(dà)半，窗(chuāng)戶歪歪扭扭，成(chéng)了(le)“老(lǎo)破小”的(de)典型，店(diàn)主原本(běn)以(yǐ)为这(zhè)个(gè)理(lǐ)发店(diàn)会(huì)在(zài)改造过(guò)程中(zhōng)被(bèi)拆掉。但调研結果(guǒ)卻反(fǎn)映，社區(qū)居(jū)民(mín)对(duì)这(zhè)个(gè)理(lǐ)发店(diàn)很有感(gǎn)情(qíng)，且(qiě)有現(xiàn)實(shí)需要(yào)，願景集团(tuán)經(jīng)过(guò)設計(jì)，把(bǎ)理(lǐ)发店(diàn)重新(xīn)装修，安(ān)装了(le)嶄新(xīn)的(de)玻璃門(mén)、落(là)地(dì)窗(chuāng)，以(yǐ)統一(yī)的(de)灰色(sè)格调再次(cì)面(miàn)世，挂牌(pái)“美(měi)好(hǎo)理(lǐ)发”，變(biàn)身(shēn)为小區(qū)西(xī)大(dà)街(jiē)上(shàng)一(yī)道(dào)亮麗景色(sè)。

“美(měi)好(hǎo)理(lǐ)发”改造前(qián)（上(shàng)图(tú)），改造後(hòu)（下(xià)图(tú)）。

  在(zài)这(zhè)里(lǐ)，有千(qiān)餘平方(fāng)米(mǐ)低(dī)效空(kōng)间像“匠心(xīn)工坊”、“美(měi)好(hǎo)理(lǐ)发”一(yī)樣(yàng)被(bèi)激活，煥然一(yī)新(xīn)的(de)百(bǎi)年(nián)義利便利店(diàn)、美(měi)好(hǎo)会(huì)客廳、社區(qū)老(lǎo)年(nián)食堂，不(bù)僅開(kāi)拓了(le)企業的(de)盈利空(kōng)间，更为社區(qū)居(jū)民(mín)提(tí)供了(le)舒适便利的(de)服(fú)务。

 如(rú)何改造？集民(mín)智、暖民(mín)心(xīn)

 路过(guò)外(wài)觀时(shí)尚的(de)美(měi)好(hǎo)会(huì)客廳，耳邊(biān)传来(lái)動(dòng)人的(de)旋律。走(zǒu)進(jìn)一(yī)看(kàn)，幾(jǐ)位(wèi)老(lǎo)年(nián)人正(zhèng)全(quán)神貫注地(dì)坐在(zài)曲譜旁，吹着口(kǒu)琴，屋(wū)外(wài)下(xià)着淅淅瀝瀝的(de)小雨(yǔ)，屋(wū)内回(huí)蕩着一(yī)首首温(wēn)暖的(de)乐(lè)曲。

美(měi)好(hǎo)会(huì)客廳内，老(lǎo)年(nián)人正(zhèng)在(zài)吹口(kǒu)琴。

 據(jù)勁松街(jiē)道(dào)黨工委副書(shū)記(jì)黃海(hǎi)燕介紹，建設美(měi)好(hǎo)会(huì)客廳最(zuì)初的(de)目的(de)是(shì)解(jiě)決老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)大(dà)多(duō)沒(méi)有会(huì)客廳或(huò)者(zhě)会(huì)客廳面(miàn)積小，滿足居(jū)民(mín)会(huì)客交流的(de)需要(yào)。如(rú)今，美(měi)好(hǎo)会(huì)客廳承擔起(qǐ)了(le)更多(duō)的(de)功能(néng)。結合社區(qū)老(lǎo)年(nián)人的(de)建議和(hé)需求，願景物(wù)業组建了(le)“社區(qū)共(gòng)建者(zhě)”团(tuán)队，在(zài)美(měi)好(hǎo)会(huì)客廳内開(kāi)設手(shǒu)机班(bān)、健康班(bān)和(hé)興趣班(bān)，由(yóu)“社區(qū)共(gòng)建者(zhě)”团(tuán)队定(dìng)期向(xiàng)老(lǎo)人传授智能(néng)手(shǒu)机使用(yòng)技巧以(yǐ)及(jí)簡單實(shí)用(yòng)的(de)健康知識。“其(qí)中(zhōng)智能(néng)手(shǒu)机班(bān)最(zuì)受歡迎”，願景集团(tuán)城(chéng)區(qū)更新(xīn)事(shì)業部(bù)項目總(zǒng)經(jīng)理(lǐ)韋民(mín)乐(lè)介紹，每周都要(yào)组織“社區(qū)共(gòng)建者(zhě)”来(lái)探讨授課内容，根(gēn)據(jù)社会(huì)热(rè)点“備課”，讓老(lǎo)人们(men)也(yě)能(néng)“緊跟潮(cháo)流”。

 “尊(zūn)重大(dà)家(jiā)的(de)意(yì)願，大(dà)家(jiā)的(de)事(shì)情(qíng)大(dà)家(jiā)来(lái)辦(bàn)，这(zhè)个(gè)核心(xīn)理(lǐ)念一(yī)直(zhí)貫穿在(zài)勁松北(běi)社區(qū)的(de)改造过(guò)程中(zhōng)。”黃海(hǎi)燕告訴記(jì)者(zhě)。

勁松北(běi)社區(qū)“黨建共(gòng)同(tóng)體(tǐ)”工作(zuò)定(dìng)期召開(kāi)会(huì)議。

 老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)改造的(de)前(qián)提(tí)是(shì)争取(qǔ)多(duō)數居(jū)民(mín)群(qún)衆支持(chí)。这(zhè)时(shí)黨委的(de)作(zuò)用(yòng)充分(fēn)凸顯。在(zài)小區(qū)改造过(guò)程中(zhōng)，社區(qū)黨委带(dài)領居(jū)民(mín)黨支部(bù)以(yǐ)包(bāo)樓包(bāo)院(yuàn)的(de)方(fāng)式，主動(dòng)開(kāi)展(zhǎn)需求征集，一(yī)樓一(yī)院(yuàn)開(kāi)展(zhǎn)群(qún)衆問(wèn)需会(huì)10餘场(chǎng)，集中(zhōng)征求群(qún)衆意(yì)見(jiàn)，形成(chéng)思(sī)想(xiǎng)共(gòng)識。項目改造提(tí)升(shēng)过(guò)程中(zhōng)，将小區(qū)居(jū)民(mín)细(xì)分(fēn)为青(qīng)年(nián)、中(zhōng)年(nián)、老(lǎo)年(nián)三(sān)類(lèi)人群(qún)，对(duì)他(tā)们(men)各(gè)自(zì)的(de)需求進(jìn)行了(le)深入(rù)调研。调查結果(guǒ)发現(xiàn)，青(qīng)年(nián)人群(qún)希望增加健身(shēn)房(fáng)、早(zǎo)餐店(diàn)和(hé)代(dài)收(shōu)快(kuài)遞、外(wài)賣(mài)等服(fú)务，中(zhōng)年(nián)人群(qún)和(hé)老(lǎo)年(nián)人群(qún)則希望增加菜市(shì)场(chǎng)、社區(qū)食堂、理(lǐ)发店(diàn)和(hé)生(shēng)活超市(shì)等方(fāng)便居(jū)家(jiā)生(shēng)活的(de)設施。这(zhè)些(xiē)問(wèn)需于(yú)民(mín)的(de)紮實(shí)工作(zuò)，为小區(qū)改造設計(jì)方(fāng)案(àn)的(de)優化(huà)提(tí)升(shēng)、精準施策提(tí)供了(le)有效依據(jù)。

 “如(rú)若不(bù)是(shì)遇到(dào)下(xià)雨(yǔ)天，社區(qū)的(de)小公園(yuán)則会(huì)像遊乐(lè)场(chǎng)一(yī)般热(rè)鬧。”黃海(hǎi)燕告訴記(jì)者(zhě)。

 人人点赞的(de)小公園(yuán)，在(zài)設計(jì)之(zhī)时(shí)並(bìng)非(fēi)盡善盡美(měi)。根(gēn)據(jù)居(jū)民(mín)的(de)建議，原本(běn)設計(jì)稿中(zhōng)的(de)噴泉(quán)池改成(chéng)了(le)兒童滑梯(tī)，塑胶(jiāo)跑道(dào)也(yě)向(xiàng)南(nán)甩了(le)一(yī)个(gè)彎，以(yǐ)免跑步者(zhě)打(dǎ)擾鄰里(lǐ)休息。乒乓球區(qū)域的(de)設計(jì)更是(shì)改了(le)一(yī)稿又一(yī)稿，甚至(zhì)在(zài)開(kāi)工後(hòu)還(huán)數次(cì)调整。“刮風(fēng)乒乓球亂滾、白天日(rì)头(tóu)曬、夜(yè)晚(wǎn)沒(méi)有光線(xiàn)……”居(jū)民(mín)提(tí)了(le)一(yī)个(gè)又一(yī)个(gè)建議，正(zhèng)是(shì)这(zhè)種(zhǒng)反(fǎn)複，讓方(fāng)案(àn)一(yī)点点變(biàn)得完美(měi)——在(zài)安(ān)装了(le)防風(fēng)棚、隔闆、遮陽网(wǎng)等設施之(zhī)後(hòu)，居(jū)民(mín)再也(yě)挑不(bù)出(chū)毛(máo)病了(le)。

改造後(hòu)的(de)乒乓球场(chǎng)地(dì)。

 物(wù)美(měi)價廉的(de)老(lǎo)年(nián)食堂、樓前(qián)的(de)晾衣杆、座前(qián)的(de)扶手(shǒu)、桌(zhuō)椅(yǐ)尖銳處(chù)包(bāo)裹着的(de)防撞条(tiáo)、樹(shù)坑處(chù)填平的(de)滲水(shuǐ)磚(zhuān)，在(zài)勁松北(běi)社區(qū)，这(zhè)些(xiē)小细(xì)节(jié)、细(xì)微處(chù)彰顯了(le)民(mín)意(yì)、温(wēn)暖了(le)民(mín)心(xīn)。

 居(jū)民(mín)的(de)認可(kě)也(yě)體(tǐ)現(xiàn)在(zài)物(wù)業费的(de)收(shōu)繳率上(shàng)。改造之(zhī)前(qián)，居(jū)民(mín)並(bìng)沒(méi)有繳納物(wù)業费的(de)習慣。物(wù)業公司則采取(qǔ)“先(xiān)服(fú)务，再體(tǐ)验，後(hòu)收(shōu)费”的(de)原則，讓居(jū)民(mín)先(xiān)感(gǎn)受到(dào)环(huán)境與(yǔ)服(fú)务的(de)提(tí)升(shēng)，居(jū)民(mín)滿意(yì)後(hòu)，可(kě)選擇在(zài)一(yī)年(nián)中(zhōng)任何时(shí)间繳费，引導培養居(jū)民(mín)物(wù)業繳费習慣。“目前(qián)，居(jū)民(mín)自(zì)主繳納物(wù)業费已經(jīng)达(dá)到(dào)了(le)75%，这(zhè)在(zài)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)中(zhōng)已經(jīng)是(shì)相當高(gāo)的(de)比例”，韋民(mín)乐(lè)告訴記(jì)者(zhě)，“只(zhī)有一(yī)切(qiè)以(yǐ)居(jū)民(mín)为中(zhōng)心(xīn)，讓他(tā)们(men)感(gǎn)到(dào)滿意(yì)，今後(hòu)物(wù)業费的(de)收(shōu)繳率才更有保障，这(zhè)樣(yàng)才会(huì)形成(chéng)良性(xìng)循环(huán)”。

 習近(jìn)平總(zǒng)書(shū)記(jì)指出(chū)，要(yào)加快(kuài)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)改造，不(bù)斷完善城(chéng)市(shì)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)服(fú)务，徹底改變(biàn)粗(cū)放(fàng)型管(guǎn)理(lǐ)方(fāng)式，讓人民(mín)群(qún)衆在(zài)城(chéng)市(shì)生(shēng)活得更方(fāng)便、更舒心(xīn)、更美(měi)好(hǎo)。城(chéng)鎮(zhèn)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)改造一(yī)头(tóu)連(lián)着民(mín)生(shēng)、一(yī)头(tóu)連(lián)着发展(zhǎn)，是(shì)重大(dà)民(mín)生(shēng)工程和(hé)发展(zhǎn)工程，对(duì)滿足人民(mín)群(qún)衆美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)、推動(dòng)惠民(mín)生(shēng)擴内需、推進(jìn)城(chéng)市(shì)更新(xīn)和(hé)開(kāi)发建設方(fāng)式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟高(gāo)質(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)具有十(shí)分(fēn)重要(yào)的(de)意(yì)義。北(běi)京(jīng)市(shì)朝陽區(qū)勁松街(jiē)道(dào)堅持(chí)以(yǐ)人民(mín)为中(zhōng)心(xīn)的(de)发展(zhǎn)理(lǐ)念，因(yīn)地(dì)制宜，深入(rù)挖掘現(xiàn)有資源潛力，引入(rù)社会(huì)力量(liàng)，探索推進(jìn)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)綜合改造，創造出(chū)可(kě)複制、可(kě)推廣的(de)成(chéng)功經(jīng)验，为老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)綜合改造提(tí)供了(le)有益借(jiè)鑒。