廣東(dōng)綠(lǜ)色(sè)建築发展(zhǎn)步入(rù)法(fǎ)治軌道(dào)

       11月(yuè)27日(rì)，廣東(dōng)省(shěng)第(dì)十(shí)三(sān)屆人大(dà)常委会(huì)第(dì)二(èr)十(shí)六(liù)次(cì)会(huì)議表(biǎo)決通(tòng)过(guò)了(le)《廣東(dōng)省(shěng)綠(lǜ)色(sè)建築条(tiáo)例》（以(yǐ)下(xià)簡稱《条(tiáo)例》)，将于(yú)2021年(nián)1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。據(jù)悉，这(zhè)是(shì)廣東(dōng)省(shěng)推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)建築高(gāo)質(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)、提(tí)高(gāo)人居(jū)环(huán)境質(zhì)量(liàng)、首次(cì)制定(dìng)的(de)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)规，标(biāo)志着廣東(dōng)省(shěng)綠(lǜ)色(sè)建築发展(zhǎn)工作(zuò)步入(rù)法(fǎ)治軌道(dào)。

       據(jù)了(le)解(jiě)，廣東(dōng)省(shěng)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳從2018年(nián)開(kāi)始(shǐ)组織起(qǐ)草(cǎo)《条(tiáo)例（草(cǎo)案(àn)）》，曆时(shí)三(sān)年(nián)，充分(fēn)调研論证、组織立法(fǎ)听(tīng)证、反(fǎn)複征求意(yì)見(jiàn)，經(jīng)省(shěng)政(zhèng)府常务会(huì)議審議，及(jí)省(shěng)人大(dà)常委会(huì)会(huì)議先(xiān)後(hòu)三(sān)次(cì)審議通(tòng)过(guò)。廣東(dōng)省(shěng)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳負責人表(biǎo)示，《条(tiáo)例》的(de)出(chū)台(tái)对(duì)于(yú)廣東(dōng)省(shěng)全(quán)面(miàn)推行綠(lǜ)色(sè)建築，提(tí)高(gāo)城(chéng)鄉(xiāng)人居(jū)品質(zhì)，推進(jìn)建築業轉(zhuǎn)型升(shēng)級，實(shí)現(xiàn)綠(lǜ)色(sè)、低(dī)碳、循环(huán)发展(zhǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟高(gāo)質(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)具有重要(yào)意(yì)義。

       《条(tiáo)例》共(gòng)6章(zhāng)43条(tiáo)，包(bāo)括總(zǒng)則、规划與(yǔ)建設、運行與(yǔ)改造、技術(shù)发展(zhǎn)和(hé)激勵措施以(yǐ)及(jí)法(fǎ)律責任和(hé)附則。《条(tiáo)例》在(zài)全(quán)面(miàn)推行綠(lǜ)色(sè)建築、實(shí)施等級管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)、加強(qiáng)綠(lǜ)色(sè)建築建設全(quán)过(guò)程管(guǎn)控、加強(qiáng)全(quán)环(huán)节(jié)運行監管(guǎn)、推出(chū)全(quán)套(tào)綠(lǜ)色(sè)建築激勵措施及(jí)加強(qiáng)綠(lǜ)色(sè)建築宣传等方(fāng)面(miàn)作(zuò)出(chū)具體(tǐ)规定(dìng)，亮点突出(chū)。

       全(quán)面(miàn)推行綠(lǜ)色(sè)建築，實(shí)行等級管(guǎn)理(lǐ)。《条(tiáo)例》规定(dìng)“新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築应當按照綠(lǜ)色(sè)建築标(biāo)準進(jìn)行建設”，未来(lái)全(quán)省(shěng)範圍内，除農民(mín)自(zì)建住宅(zhái)外(wài)，新(xīn)建民(mín)用(yòng)建築将全(quán)部(bù)达(dá)到(dào)綠(lǜ)色(sè)建築基本(běn)級或(huò)以(yǐ)上(shàng)标(biāo)準，實(shí)現(xiàn)“全(quán)綠(lǜ)”目标(biāo)，保障廣東(dōng)省(shěng)綠(lǜ)色(sè)建築发展(zhǎn)工作(zuò)繼续走(zǒu)在(zài)全(quán)國(guó)前(qián)列。此(cǐ)外(wài)，《条(tiáo)例》对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築明(míng)确實(shí)施等級管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，並(bìng)对(duì)不(bù)同(tóng)地(dì)區(qū)、不(bù)同(tóng)類(lèi)型的(de)建築提(tí)出(chū)了(le)等級要(yào)求。

       全(quán)力打(dǎ)造大(dà)灣區(qū)綠(lǜ)色(sè)建築发展(zhǎn)新(xīn)高(gāo)地(dì)。根(gēn)據(jù)省(shěng)委省(shěng)政(zhèng)府貫徹落(là)實(shí)粵港澳大(dà)灣區(qū)发展(zhǎn)规划綱要(yào)的(de)實(shí)施意(yì)見(jiàn)，加快(kuài)推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)建築发展(zhǎn)，打(dǎ)造高(gāo)質(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)典範，《条(tiáo)例》对(duì)粵港澳大(dà)灣區(qū)珠(zhū)三(sān)角(jiǎo)九市(shì)提(tí)出(chū)了(le)更高(gāo)的(de)建設要(yào)求，将有力推動(dòng)廣東(dōng)省(shěng)高(gāo)星(xīng)級綠(lǜ)色(sè)建築建設，引領大(dà)灣區(qū)成(chéng)为國(guó)家(jiā)乃至(zhì)國(guó)际高(gāo)星(xīng)級綠(lǜ)色(sè)建築聚集區(qū)。

       全(quán)过(guò)程加強(qiáng)建設管(guǎn)控。綠(lǜ)色(sè)建築尚未納入(rù)法(fǎ)定(dìng)的(de)建築工程項目流程監管(guǎn)，一(yī)直(zhí)是(shì)制約廣東(dōng)省(shěng)綠(lǜ)色(sè)建築高(gāo)質(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的(de)主要(yào)原因(yīn)。實(shí)际工作(zuò)中(zhōng)，綠(lǜ)色(sè)建築“只(zhī)設計(jì)、不(bù)落(là)地(dì)”的(de)現(xiàn)象(xiàng)普遍(biàn)存在(zài)。为此(cǐ)，《条(tiáo)例》第(dì)二(èr)章(zhāng)对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築建設全(quán)过(guò)程作(zuò)出(chū)规範，明(míng)确建設流程中(zhōng)各(gè)主體(tǐ)的(de)責任，加強(qiáng)对(duì)設計(jì)、施工图(tú)審查、施工、監理(lǐ)、工程質(zhì)量(liàng)檢測、工程验收(shōu)到(dào)綠(lǜ)色(sè)建築認定(dìng)，全(quán)过(guò)程嚴格把(bǎ)關(guān)。

       全(quán)环(huán)节(jié)加強(qiáng)運行監管(guǎn)。針(zhēn)对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築“重設計(jì)、輕(qīng)運行”的(de)問(wèn)題(tí)，《条(tiáo)例》強(qiáng)化(huà)了(le)綠(lǜ)色(sè)建築運行主要(yào)环(huán)节(jié)的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)。明(míng)确了(le)綠(lǜ)色(sè)建築運行的(de)責任主體(tǐ)，從六(liù)个(gè)方(fāng)面(miàn)提(tí)出(chū)了(le)綠(lǜ)色(sè)建築運行的(de)具體(tǐ)要(yào)求，抓住物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)、能(néng)耗監測、能(néng)耗限額管(guǎn)理(lǐ)等主要(yào)环(huán)节(jié)進(jìn)行规範。为确保綠(lǜ)色(sè)建築運行措施落(là)實(shí)，《条(tiáo)例》設計(jì)了(le)綠(lǜ)色(sè)建築運行情(qíng)況“後(hòu)评估”制度(dù)，规定(dìng)縣(xiàn)級以(yǐ)上(shàng)人民(mín)政(zhèng)府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管(guǎn)部(bù)門(mén)应當对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築的(de)運行實(shí)行動(dòng)态監管(guǎn)，这(zhè)在(zài)全(quán)國(guó)地(dì)方(fāng)立法(fǎ)中(zhōng)屬于(yú)首創。

       全(quán)套(tào)推出(chū)綠(lǜ)色(sè)建築激勵措施。《条(tiáo)例》明(míng)确规定(dìng)了(le)廣東(dōng)省(shěng)綠(lǜ)色(sè)建築发展(zhǎn)应當堅持(chí)的(de)技術(shù)路線(xiàn)，即：綠(lǜ)色(sè)建築应當堅持(chí)因(yīn)地(dì)制宜、綠(lǜ)色(sè)低(dī)碳、循环(huán)利用(yòng)的(de)技術(shù)路線(xiàn)，传承、推廣和(hé)創新(xīn)具有嶺(lǐng)南(nán)特(tè)色(sè)、适应亞热(rè)带(dài)气(qì)候的(de)綠(lǜ)色(sè)建築技術(shù)的(de)基礎上(shàng)，对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築建設推出(chū)了(le)資金(jīn)支持(chí)、容積率獎勵、税收(shōu)優惠、綠(lǜ)色(sè)金(jīn)融服(fú)务和(hé)公積金(jīn)優惠政(zhèng)策等全(quán)套(tào)激勵措施。

       全(quán)力提(tí)升(shēng)民(mín)衆对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築的(de)認知認同(tóng)和(hé)獲得感(gǎn)。《条(tiáo)例》通(tòng)过(guò)加強(qiáng)綠(lǜ)色(sè)建築宣传引導和(hé)信(xìn)息共(gòng)享，提(tí)高(gāo)民(mín)衆对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築的(de)認知；通(tòng)过(guò)鼓勵建設綠(lǜ)色(sè)農房(fáng)、将政(zhèng)府服(fú)务下(xià)沉到(dào)廣大(dà)農村，提(tí)高(gāo)民(mín)衆对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築的(de)認同(tóng)；通(tòng)过(guò)规範既有建築的(de)綠(lǜ)色(sè)化(huà)改造，提(tí)高(gāo)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)人居(jū)环(huán)境質(zhì)量(liàng)，助力城(chéng)市(shì)更新(xīn)，提(tí)升(shēng)民(mín)衆对(duì)綠(lǜ)色(sè)建築的(de)獲得感(gǎn)。

       廣東(dōng)省(shěng)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳負責人表(biǎo)示，将認真(zhēn)组織《条(tiáo)例》的(de)學(xué)習培訓和(hé)宣传，切(qiè)實(shí)履行《条(tiáo)例》规定(dìng)的(de)各(gè)項職責，抓緊制定(dìng)出(chū)台(tái)相關(guān)配套(tào)文(wén)件(jiàn)，深入(rù)推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)建築創建行動(dòng)，以(yǐ)《条(tiáo)例》頒布(bù)實(shí)施为契机，開(kāi)拓創新(xīn)、紮實(shí)工作(zuò)，全(quán)面(miàn)提(tí)升(shēng)廣東(dōng)省(shěng)綠(lǜ)色(sè)建築发展(zhǎn)水(shuǐ)平，为推進(jìn)廣東(dōng)省(shěng)城(chéng)鄉(xiāng)建設高(gāo)質(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)作(zuò)出(chū)積极(jí)貢獻。