“零(líng)散(sàn)”失管(guǎn)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)如(rú)何實(shí)現(xiàn)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)覆蓋

       導读(dú)

       失管(guǎn)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)一(yī)直(zhí)是(shì)物(wù)業治理(lǐ)中(zhōng)的(de)難点，設備設施不(bù)健全(quán)，居(jū)民(mín)物(wù)業繳费意(yì)識差等問(wèn)題(tí)較为突出(chū)。随着《北(běi)京(jīng)市(shì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》的(de)施行，構建黨建引領社區(qū)治理(lǐ)框架下(xià)的(de)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)系(xì)的(de)工作(zuò)理(lǐ)念，給(gěi)这(zhè)些(xiē)物(wù)業老(lǎo)大(dà)難問(wèn)題(tí)提(tí)供了(le)解(jiě)決思(sī)路，今天，我(wǒ)们(men)就(jiù)来(lái)看(kàn)北(běi)京(jīng)市(shì)東(dōng)直(zhí)門(mén)街(jiē)道(dào)如(rú)何積极(jí)探索在(zài)黨建引領下(xià)，将物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)納入(rù)社區(qū)治理(lǐ)框架，破解(jiě)中(zhōng)東(dōng)街(jiē)36号(hào)樓的(de)管(guǎn)理(lǐ)難題(tí)吧！

       基本(běn)情(qíng)況

       東(dōng)中(zhōng)街(jiē)36号(hào)樓位(wèi)于(yú)東(dōng)城(chéng)區(qū)東(dōng)直(zhí)門(mén)街(jiē)道(dào)東(dōng)环(huán)社區(qū)，为東(dōng)环(huán)廣场(chǎng)項目回(huí)遷安(ān)置住宅(zhái)。多(duō)年(nián)来(lái)，由(yóu)于(yú)房(fáng)屋(wū)産权性(xìng)質(zhì)不(bù)明(míng)、配套(tào)設施缺失、居(jū)民(mín)物(wù)業繳费意(yì)識淡漠、産权單位(wèi)變(biàn)更等原因(yīn)，小區(qū)长(cháng)期處(chù)于(yú)失管(guǎn)狀态，停車難、环(huán)境差等問(wèn)題(tí)一(yī)直(zhí)困擾着小區(qū)的(de)居(jū)民(mín)。2020年(nián)春一(yī)场(chǎng)突如(rú)其(qí)来(lái)的(de)疫情(qíng)，更是(shì)打(dǎ)破了(le)小區(qū)的(de)平静(jìng)。在(zài)街(jiē)道(dào)、社區(qū)的(de)指導與(yǔ)支持(chí)下(xià)，由(yóu)下(xià)派干(gàn)部(bù)與(yǔ)居(jū)民(mín)積极(jí)分(fēn)子一(yī)起(qǐ)，小區(qū)開(kāi)啟了(le)臨时(shí)封(fēng)闭管(guǎn)理(lǐ)模式，在(zài)嚴格有效的(de)管(guǎn)控下(xià)，小區(qū)居(jū)民(mín)順利地(dì)度(dù)过(guò)了(le)疫情(qíng)防控的(de)關(guān)鍵时(shí)期。随着疫情(qíng)的(de)持(chí)续向(xiàng)好(hǎo)，小區(qū)的(de)管(guǎn)理(lǐ)何去(qù)何從，封(fēng)闭管(guǎn)理(lǐ)的(de)成(chéng)果(guǒ)如(rú)何固化(huà)，整潔有序的(de)小區(qū)秩序如(rú)何保持(chí)，成(chéng)为小區(qū)大(dà)多(duō)數居(jū)民(mín)關(guān)心(xīn)的(de)問(wèn)題(tí)。适逢《北(běi)京(jīng)市(shì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》頒布(bù)實(shí)施，東(dōng)环(huán)社區(qū)黨委在(zài)東(dōng)直(zhí)門(mén)街(jiē)道(dào)工委、辦(bàn)事(shì)處(chù)的(de)指導下(xià)，積极(jí)探索黨建引領下(xià)将物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)納入(rù)社區(qū)治理(lǐ)框架，破解(jiě)36号(hào)樓的(de)管(guǎn)理(lǐ)難題(tí)。

       工作(zuò)步驟

       第(dì)一(yī)步：发揮黨建引領作(zuò)用(yòng)，组建居(jū)民(mín)議事(shì)机構

       36号(hào)樓是(shì)典型的(de)樓房(fáng)居(jū)住區(qū)，个(gè)體(tǐ)訴求差异(yì)大(dà)，如(rú)何彙集民(mín)意(yì)、引導民(mín)意(yì)、凝聚民(mín)意(yì)是(shì)首要(yào)問(wèn)題(tí)，社區(qū)黨委積极(jí)发揮黨组織的(de)引領作(zuò)用(yòng)和(hé)黨員的(de)模範带(dài)头(tóu)作(zuò)用(yòng)，多(duō)次(cì)组織召開(kāi)小區(qū)黨員会(huì)議，宣传相關(guān)政(zhèng)策法(fǎ)规，與(yǔ)大(dà)家(jiā)一(yī)起(qǐ)讨論小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)存在(zài)的(de)困難和(hé)問(wèn)題(tí)，研究小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)的(de)路徑和(hé)方(fāng)法(fǎ)，黨員成(chéng)为了(le)小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)的(de)排头(tóu)兵。

       5月(yuè)20日(rì)，東(dōng)中(zhōng)街(jiē)36号(hào)樓小區(qū)功能(néng)型黨支部(bù)正(zhèng)式成(chéng)立，黨组織成(chéng)立後(hòu)，社區(qū)黨委又積极(jí)推動(dòng)黨員交叉(chā)任職，依法(fǎ)成(chéng)立了(le)小區(qū)物(wù)管(guǎn)会(huì)。在(zài)黨員和(hé)居(jū)民(mín)的(de)宣传发動(dòng)下(xià)、街(jiē)道(dào)相關(guān)部(bù)門(mén)的(de)指導下(xià)，小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)的(de)方(fāng)向(xiàng)和(hé)方(fāng)法(fǎ)逐漸明(míng)朗，小區(qū)黨支部(bù)和(hé)物(wù)管(guǎn)会(huì)通(tòng)过(guò)召開(kāi)居(jū)民(mín)会(huì)議、入(rù)戶走(zǒu)訪等方(fāng)式，更大(dà)範圍的(de)收(shōu)集居(jū)民(mín)業主对(duì)小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)的(de)意(yì)見(jiàn)建議，最(zuì)終(zhōng)形成(chéng)了(le)36号(hào)樓封(fēng)闭管(guǎn)理(lǐ)的(de)初步意(yì)向(xiàng)。

       第(dì)二(èr)步：规範服(fú)务和(hé)硬(yìng)件(jiàn)提(tí)升(shēng)並(bìng)舉，多(duō)方(fāng)助力完善小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)

       封(fēng)闭管(guǎn)理(lǐ)的(de)初步意(yì)向(xiàng)形成(chéng)後(hòu)，東(dōng)环(huán)社區(qū)黨委将居(jū)民(mín)的(de)需求和(hé)意(yì)向(xiàng)及(jí)时(shí)上(shàng)報街(jiē)道(dào)，街(jiē)道(dào)工委辦(bàn)事(shì)處(chù)高(gāo)度(dù)重視，由(yóu)街(jiē)道(dào)相關(guān)部(bù)門(mén)，根(gēn)據(jù)小區(qū)實(shí)际和(hé)居(jū)民(mín)業主的(de)意(yì)願，为小區(qū)“量(liàng)身(shēn)定(dìng)做”管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务方(fāng)案(àn)，物(wù)色(sè)服(fú)务主體(tǐ)，同(tóng)时(shí)針(zhēn)对(duì)該小區(qū)硬(yìng)件(jiàn)基礎差、付费意(yì)識弱(ruò)、戶數规模小的(de)特(tè)点，确定(dìng)了(le)“一(yī)个(gè)主體(tǐ)，两(liǎng)類(lèi)服(fú)务，三(sān)項改造，四(sì)个(gè)阵(zhèn)地(dì)”的(de)规範服(fú)务和(hé)硬(yìng)件(jiàn)提(tí)升(shēng)並(bìng)舉的(de)整體(tǐ)方(fāng)案(àn)。

       由(yóu)街(jiē)道(dào)公共(gòng)區(qū)域“大(dà)物(wù)業”服(fú)务方(fāng)(北(běi)京(jīng)城(chéng)建物(wù)業)，为小區(qū)提(tí)供保安(ān)保潔等基礎服(fú)务和(hé)入(rù)戶收(shōu)费維修等提(tí)升(shēng)服(fú)务两(liǎng)類(lèi)服(fú)务。多(duō)方(fāng)籌措資金(jīn)，对(duì)小區(qū)門(mén)禁、監控、綠(lǜ)化(huà)三(sān)方(fāng)面(miàn)進(jìn)行硬(yìng)件(jiàn)改造提(tí)升(shēng)，为小區(qū)後(hòu)续管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务提(tí)供支撑，同(tóng)时(shí)在(zài)小區(qū)内建設“暖心(xīn)服(fú)务牆(qiáng)”、“爱(ài)心(xīn)守望屋(wū)”、“樓門(mén)文(wén)化(huà)牆(qiáng)”、“陽光議事(shì)亭”四(sì)个(gè)宣传阵(zhèn)地(dì)，将小區(qū)黨支部(bù)信(xìn)息及(jí)職責，小區(qū)物(wù)管(guǎn)会(huì)信(xìn)息及(jí)職責，居(jū)民(mín)公約、服(fú)务項目、收(shōu)费标(biāo)準、相關(guān)政(zhèng)策法(fǎ)规等小區(qū)管(guǎn)理(lǐ)相關(guān)信(xìn)息公示公開(kāi)，讓居(jū)民(mín)百(bǎi)姓明(míng)明(míng)白白消费，清(qīng)清(qīng)楚楚履責，不(bù)斷规範居(jū)住行为，明(míng)确权利義务，培養付费意(yì)識。

       第(dì)三(sān)步：依法(fǎ)形成(chéng)業主共(gòng)同(tóng)決議，實(shí)現(xiàn)民(mín)事(shì)民(mín)決

       为保证小區(qū)各(gè)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务事(shì)項合法(fǎ)有效，東(dōng)环(huán)社區(qū)在(zài)街(jiē)道(dào)物(wù)業專班(bān)的(de)指導下(xià)，采取(qǔ)書(shū)面(miàn)签字(zì)的(de)方(fāng)式，就(jiù)小區(qū)封(fēng)闭管(guǎn)理(lǐ)事(shì)項（每戶按月(yuè)繳納150元(yuán)费用(yòng)，由(yóu)城(chéng)建物(wù)業为小區(qū)提(tí)供保安(ān)、保潔、綠(lǜ)化(huà)三(sān)項基本(běn)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务）進(jìn)行表(biǎo)決，48戶業主中(zhōng)45戶業主签字(zì)同(tóng)意(yì)，業主戶數赞同(tóng)率93.75%，赞同(tóng)業主專有面(miàn)積占總(zǒng)面(miàn)積的(de)93.52%，最(zuì)終(zhōng)形成(chéng)了(le)小區(qū)封(fēng)闭管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务業主共(gòng)同(tóng)決議，以(yǐ)法(fǎ)定(dìng)的(de)形式将多(duō)數業主的(de)意(yì)願固定(dìng)下(xià)来(lái)，为小區(qū)服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)的(de)常态化(huà)打(dǎ)下(xià)堅實(shí)的(de)基礎，也(yě)为服(fú)务方(fāng)下(xià)一(yī)步的(de)管(guǎn)理(lǐ)服(fú)务提(tí)供了(le)保障。

       案(àn)例解(jiě)读(dú)

       東(dōng)直(zhí)門(mén)街(jiē)道(dào)地(dì)處(chù)東(dōng)二(èr)环(huán)外(wài)，轄區(qū)内像東(dōng)中(zhōng)街(jiē)36号(hào)樓这(zhè)樣(yàng)的(de)“零(líng)散(sàn)”老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)有36个(gè)，占比达(dá)50%，且(qiě)普遍(biàn)存在(zài)設備設施缺失，规模过(guò)小物(wù)業服(fú)务成(chéng)本(běn)高(gāo)，居(jū)民(mín)物(wù)業付费意(yì)識差的(de)問(wèn)題(tí)。東(dōng)中(zhōng)街(jiē)36号(hào)樓通(tòng)过(guò)成(chéng)立功能(néng)型黨支部(bù)、推動(dòng)黨員交叉(chā)任職、成(chéng)立物(wù)管(guǎn)会(huì)，依托街(jiē)道(dào)公共(gòng)區(qū)域“大(dà)物(wù)業”管(guǎn)理(lǐ)机制，以(yǐ)疫情(qíng)防控为契机，组織業主共(gòng)同(tóng)決定(dìng)，形成(chéng)了(le)小區(qū)封(fēng)闭管(guǎn)理(lǐ)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)覆蓋。《条(tiáo)例》将黨建引領作(zuò)为重大(dà)改革(gé)創新(xīn)舉措，推動(dòng)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)從行業管(guǎn)理(lǐ)向(xiàng)社会(huì)治理(lǐ)轉(zhuǎn)變(biàn)。在(zài)黨建引領下(xià)，逐步完善社區(qū)服(fú)务和(hé)設施，通(tòng)过(guò)打(dǎ)造協商共(gòng)建、共(gòng)治共(gòng)享的(de)治理(lǐ)模式，實(shí)現(xiàn)了(le)小區(qū)由(yóu)“管(guǎn)”到(dào)“治”的(de)良性(xìng)轉(zhuǎn)變(biàn)。

       普法(fǎ)進(jìn)行时(shí)

       參考《北(běi)京(jīng)市(shì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》第(dì)三(sān)条(tiáo)、第(dì)四(sì)条(tiáo)、第(dì)八(bā)条(tiáo)相關(guān)规定(dìng)。

       第(dì)三(sān)条(tiáo)  本(běn)市(shì)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)納入(rù)社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系(xì)，堅持(chí)黨委領導、政(zhèng)府主導、居(jū)民(mín)自(zì)治、多(duō)方(fāng)參與(yǔ)、協商共(gòng)建、科技支撑的(de)工作(zuò)格局(jú)。建立健全(quán)社區(qū)黨组織領導下(xià)居(jū)民(mín)委員会(huì)、村民(mín)委員会(huì)、業主委員会(huì)或(huò)者(zhě)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)委員会(huì)、業主、物(wù)業服(fú)务人等共(gòng)同(tóng)參與(yǔ)的(de)治理(lǐ)架構。推動(dòng)在(zài)物(wù)業服(fú)务企業、業主委員会(huì)、物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)委員会(huì)中(zhōng)建立黨组織，发揮黨建引領作(zuò)用(yòng)。

       第(dì)四(sì)条(tiáo)  物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)相關(guān)主體(tǐ)应當遵守权責一(yī)致(zhì)、質(zhì)價相符、公平公開(kāi)的(de)物(wù)業服(fú)务市(shì)场(chǎng)规則，維護享受物(wù)業服(fú)务並(bìng)依法(fǎ)付费的(de)市(shì)场(chǎng)秩序，優化(huà)市(shì)场(chǎng)环(huán)境。支持(chí)社会(huì)資本(běn)參與(yǔ)老(lǎo)旧(jiù)小區(qū)綜合整治和(hé)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)。

       第(dì)八(bā)条(tiáo)  街(jiē)道(dào)辦(bàn)事(shì)處(chù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民(mín)政(zhèng)府组織、協调、指導本(běn)轄區(qū)内業主大(dà)会(huì)成(chéng)立和(hé)業主委員会(huì)選舉換屆、物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)委員会(huì)组建，並(bìng)辦(bàn)理(lǐ)相關(guān)備案(àn)手(shǒu)续；指導、監督業主大(dà)会(huì)、業主委員会(huì)、物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)委員会(huì)依法(fǎ)履行職責，有权撤銷其(qí)作(zuò)出(chū)的(de)違反(fǎn)法(fǎ)律法(fǎ)规和(hé)规章(zhāng)的(de)決定(dìng)；參加物(wù)業承接查验，指導監督轄區(qū)内物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)項目的(de)移交和(hé)接管(guǎn)，指導、協调物(wù)業服(fú)务人依法(fǎ)履行義务，调處(chù)物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)糾紛，統籌協调、監督管(guǎn)理(lǐ)轄區(qū)内物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)活動(dòng)。