住宅(zhái)專項維修資金(jīn)财务管(guǎn)理(lǐ)探讨

       住宅(zhái)專項維修資金(jīn)是(shì)房(fáng)屋(wū)的(de)“養老(lǎo)金(jīn)”，是(shì)專項用(yòng)于(yú)住宅(zhái)共(gòng)用(yòng)部(bù)位(wèi)、公用(yòng)設施設備保修期滿後(hòu)的(de)維修和(hé)更新(xīn)改造的(de)資金(jīn)。建立住宅(zhái)專項維修資金(jīn)制度(dù)，是(shì)執行國(guó)家(jiā)法(fǎ)律法(fǎ)规、構建和(hé)諧社会(huì)，樹(shù)立以(yǐ)人民(mín)为中(zhōng)心(xīn)的(de)需要(yào)。《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)民(mín)法(fǎ)典》《物(wù)業管(guǎn)理(lǐ)条(tiáo)例》明(míng)确了(le)維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，建設部(bù)、财政(zhèng)部(bù)聯合发布(bù)了(le)《住宅(zhái)專項維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》。

       我(wǒ)國(guó)房(fáng)改已曆經(jīng)20多(duō)年(nián)，大(dà)量(liàng)老(lǎo)旧(jiù)房(fáng)屋(wū)進(jìn)入(rù)了(le)維修高(gāo)发期，充分(fēn)利用(yòng)好(hǎo)这(zhè)笔房(fáng)屋(wū)維修專項資金(jīn)，规範、完善資金(jīn)使用(yòng)程序和(hé)渠道(dào)，提(tí)高(gāo)維修資金(jīn)使用(yòng)效率，发揮維修資金(jīn)在(zài)保障住宅(zhái)共(gòng)用(yòng)部(bù)位(wèi)、共(gòng)用(yòng)設施設備維修、更新(xīn)和(hé)改造中(zhōng)的(de)積极(jí)作(zuò)用(yòng)，对(duì)于(yú)改善人居(jū)环(huán)境，提(tí)升(shēng)人民(mín)群(qún)衆的(de)生(shēng)活質(zhì)量(liàng)，促進(jìn)城(chéng)市(shì)的(de)有机更新(xīn)和(hé)持(chí)续发展(zhǎn)，特(tè)别是(shì)保障房(fáng)屋(wū)的(de)安(ān)全(quán)使用(yòng)，實(shí)現(xiàn)住宅(zhái)的(de)保值增值等具有极(jí)其(qí)重要(yào)的(de)意(yì)義。

       影響住宅(zhái)專項維修資金(jīn)财务管(guǎn)理(lǐ)的(de)原因(yīn)

       第(dì)一(yī)，缺乏統一(yī)标(biāo)準。自(zì)維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)實(shí)施以(yǐ)来(lái)，各(gè)地(dì)維修資金(jīn)業务发展(zhǎn)參差不(bù)齐。财务管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)建設緩慢(màn)，制度(dù)不(bù)健全(quán)等因(yīn)素，導致(zhì)沒(méi)有形成(chéng)一(yī)套(tào)规範的(de)财务管(guǎn)理(lǐ)指引细(xì)則；《住宅(zhái)專項維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)，使用(yòng)維修資金(jīn)須經(jīng)業主大(dà)会(huì)双(shuāng)三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)的(de)業主同(tóng)意(yì)，資金(jīn)不(bù)能(néng)随意(yì)使用(yòng)，雖(suī)提(tí)升(shēng)了(le)安(ān)全(quán)度(dù)，但造成(chéng)大(dà)量(liàng)資金(jīn)沉睡，同(tóng)时(shí)，辦(bàn)法(fǎ)规定(dìng)，在(zài)保证資金(jīn)正(zhèng)常使用(yòng)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，經(jīng)双(shuāng)三(sān)分(fēn)之(zhī)二(èr)以(yǐ)上(shàng)業主同(tóng)意(yì)，可(kě)以(yǐ)将住宅(zhái)專項維修資金(jīn)用(yòng)于(yú)購買(mǎi)國(guó)債。維修資金(jīn)使用(yòng)和(hé)增值的(de)門(mén)檻高(gāo)，業主大(dà)会(huì)对(duì)資金(jīn)的(de)使用(yòng)及(jí)增值難以(yǐ)达(dá)成(chéng)統一(yī)意(yì)見(jiàn)，操作(zuò)性(xìng)不(bù)強(qiáng)，現(xiàn)行管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)的(de)制約使得資金(jīn)提(tí)取(qǔ)使用(yòng)難，資金(jīn)效益難以(yǐ)提(tí)高(gāo)，大(dà)大(dà)削弱(ruò)資金(jīn)的(de)使用(yòng)效益，不(bù)能(néng)滿足當前(qián)管(guǎn)理(lǐ)的(de)要(yào)求；

       第(dì)二(èr)，财务人員素質(zhì)參差不(bù)齐。一(yī)些(xiē)财务会(huì)計(jì)人員是(shì)在(zài)住宅(zhái)專項維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)中(zhōng)心(xīn)成(chéng)立後(hòu)從其(qí)他(tā)單位(wèi)调入(rù)，綜合業务素質(zhì)低(dī)；

       第(dì)三(sān)，維修資金(jīn)監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)不(bù)完善。在(zài)具體(tǐ)的(de)監督管(guǎn)理(lǐ)过(guò)程中(zhōng)，業主对(duì)維修資金(jīn)普遍(biàn)缺乏了(le)解(jiě)未能(néng)進(jìn)行有效的(de)監督；其(qí)次(cì)，管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)规定(dìng)，維修資金(jīn)的(de)管(guǎn)理(lǐ)和(hé)使用(yòng)，需要(yào)依法(fǎ)接受審計(jì)，而(ér)建設主管(guǎn)、财政(zhèng)部(bù)門(mén)的(de)監管(guǎn)身(shēn)份模糊，領導重視不(bù)夠，導致(zhì)監督乏力；最(zuì)後(hòu)，維修資金(jīn)财务管(guǎn)理(lǐ)缺乏透明(míng)度(dù)，公開(kāi)力度(dù)不(bù)夠。

       改善住宅(zhái)專項維修資金(jīn)财务管(guǎn)理(lǐ)的(de)探讨

       建立健全(quán)财务管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，规範基礎工作(zuò)

       維修資金(jīn)财务管(guǎn)理(lǐ)规範化(huà)。加快(kuài)建設住宅(zhái)專項維修資金(jīn)特(tè)色(sè)的(de)财务管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，形成(chéng)交存、使用(yòng)、分(fēn)攤、收(shōu)益分(fēn)配等规範化(huà)财务管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)。按照财政(zhèng)部(bù)《住宅(zhái)專項維修資金(jīn)会(huì)計(jì)核算辦(bàn)法(fǎ)》進(jìn)行会(huì)計(jì)核算，辦(bàn)法(fǎ)2021年(nián)1月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行，财务人員要(yào)認真(zhēn)组織學(xué)習，做好(hǎo)新(xīn)旧(jiù)科目的(de)轉(zhuǎn)換，会(huì)計(jì)賬务的(de)銜接工作(zuò)。通(tòng)过(guò)规範維修資金(jīn)会(huì)計(jì)核算，向(xiàng)廣大(dà)業主交出(chū)一(yī)本(běn)符合統一(yī)核算标(biāo)準的(de)“明(míng)白賬”。

       維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)實(shí)現(xiàn)電(diàn)子化(huà)管(guǎn)理(lǐ)。開(kāi)发維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統，同(tóng)时(shí)在(zài)系(xì)統加入(rù)财务管(guǎn)理(lǐ)模块(kuài)，利用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)系(xì)統信(xìn)息數據(jù)與(yǔ)專戶银(yín)行數據(jù)自(zì)動(dòng)对(duì)接，会(huì)計(jì)憑证自(zì)動(dòng)生(shēng)成(chéng)，實(shí)現(xiàn)会(huì)計(jì)核算自(zì)動(dòng)化(huà)。利息收(shōu)益分(fēn)配、維修資金(jīn)使用(yòng)資金(jīn)分(fēn)攤全(quán)部(bù)電(diàn)子化(huà)，保证數據(jù)準确、安(ān)全(quán)。

       完善維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)，拓宽(kuān)資金(jīn)增值渠道(dào)

       2008年(nián)2月(yuè)實(shí)施《住宅(zhái)專項維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)》以(yǐ)来(lái)，管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)已難以(yǐ)滿足各(gè)地(dì)的(de)實(shí)际操作(zuò)。必須要(yào)結合我(wǒ)國(guó)實(shí)际，借(jiè)鑒國(guó)外(wài)的(de)經(jīng)验理(lǐ)論，改進(jìn)完善維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法(fǎ)，提(tí)高(gāo)資金(jīn)使用(yòng)率，适當拓宽(kuān)資金(jīn)保值增值渠道(dào)，在(zài)投資運營方(fāng)式上(shàng)給(gěi)予指引，彌補法(fǎ)律制度(dù)上(shàng)的(de)缺失和(hé)不(bù)足。其(qí)次(cì)要(yào)加強(qiáng)对(duì)維修資金(jīn)财务人員進(jìn)行業务培訓，增強(qiáng)服(fú)务意(yì)識，提(tí)高(gāo)業务水(shuǐ)平。與(yǔ)此(cǐ)同(tóng)时(shí)，在(zài)保证資金(jīn)安(ān)全(quán)的(de)前(qián)提(tí)下(xià)按現(xiàn)有政(zhèng)策规定(dìng)，定(dìng)期存款采用(yòng)大(dà)額存單形式，實(shí)現(xiàn)住宅(zhái)專項維修資金(jīn)的(de)保值增值，提(tí)高(gāo)資金(jīn)效益。

       建立維修資金(jīn)監督體(tǐ)系(xì)，加大(dà)監管(guǎn)力度(dù)

       首先(xiān)要(yào)制定(dìng)維修資金(jīn)内控制度(dù)，梳理(lǐ)風(fēng)險点。这(zhè)需要(yào)建設主管(guǎn)部(bù)門(mén)牽头(tóu)，加強(qiáng)内部(bù)控制管(guǎn)理(lǐ)，梳理(lǐ)管(guǎn)理(lǐ)風(fēng)險和(hé)缺陷，同(tóng)时(shí)制定(dìng)住宅(zhái)專項維修資金(jīn)内部(bù)控制管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，明(míng)确崗位(wèi)責任制，增強(qiáng)防範風(fēng)險意(yì)識。建立完善的(de)維修資金(jīn)監管(guǎn)體(tǐ)系(xì)，覆蓋維修資金(jīn)牽涉的(de)相關(guān)主體(tǐ)部(bù)門(mén)，實(shí)現(xiàn)交存、使用(yòng)、計(jì)息、收(shōu)益分(fēn)配結算等業务流程監管(guǎn)信(xìn)息化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，實(shí)現(xiàn)管(guǎn)理(lǐ)的(de)公開(kāi)、透明(míng)度(dù)。其(qí)次(cì)，建立年(nián)度(dù)審計(jì)制度(dù)。聘請中(zhōng)介机構对(duì)維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)情(qíng)況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結果(guǒ)向(xiàng)社会(huì)公示，業主可(kě)通(tòng)过(guò)网(wǎng)站查詢个(gè)人維修資金(jīn)交存、使用(yòng)、收(shōu)益、餘額情(qíng)況，接受社会(huì)監督。

       相關(guān)單位(wèi)責任清(qīng)晰，各(gè)司其(qí)職，保证資金(jīn)安(ān)全(quán)。做好(hǎo)維修資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)僅靠一(yī)个(gè)資金(jīn)管(guǎn)理(lǐ)机構是(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不(bù)夠的(de)，已售公房(fáng)原産权單位(wèi)、社会(huì)基层(céng)组織、公安(ān)消防和(hé)特(tè)種(zhǒng)設備管(guǎn)理(lǐ)机構以(yǐ)及(jí)水(shuǐ)電(diàn)气(qì)暖等專業經(jīng)營單位(wèi)，各(gè)參與(yǔ)主體(tǐ)要(yào)履行好(hǎo)各(gè)自(zì)应盡的(de)職責和(hé)義务，此(cǐ)外(wài)，業主當家(jiā)做主人的(de)意(yì)識和(hé)能(néng)力要(yào)與(yǔ)之(zhī)相匹(pǐ)配，業主自(zì)治组織的(de)发育和(hé)成(chéng)熟要(yào)與(yǔ)之(zhī)相适应，參與(yǔ)維修資金(jīn)監督和(hé)管(guǎn)理(lǐ)，充分(fēn)发揮各(gè)方(fāng)相互監督力量(liàng)，進(jìn)一(yī)步对(duì)維修資金(jīn)進(jìn)行約束(shù)和(hé)監督，維修資金(jīn)安(ān)全(quán)才能(néng)得到(dào)保障，财务管(guǎn)理(lǐ)才能(néng)更好(hǎo)地(dì)发揮作(zuò)用(yòng)。