为加強(qiáng)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，預防火災和(hé)減少(shǎo)火災危害，日(rì)前(qián)，应急管(guǎn)理(lǐ)部(bù)制定(dìng)了(le)《高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)规定(dìng)》(以(yǐ)下(xià)簡稱《规定(dìng)》)，自(zì)2021年(nián)8月(yuè)1日(rì)起(qǐ)施行。以(yǐ)下(xià)为应急管(guǎn)理(lǐ)部(bù)消防救援局(jú)負責同(tóng)志就(jiù)《规定(dìng)》有關(guān)問(wèn)題(tí)給(gěi)出(chū)解(jiě)答。

01問(wèn)：《规定(dìng)》出(chū)台(tái)的(de)背景是(shì)什(shén)麼(me)?

    答：高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築包(bāo)括高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築和(hé)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築。高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築是(shì)指建築高(gāo)度(dù)大(dà)于(yú)27米(mǐ)的(de)住宅(zhái)建築;高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築是(shì)指建築高(gāo)度(dù)大(dà)于(yú)24米(mǐ)的(de)非(fēi)單层(céng)公共(gòng)建築，包(bāo)括辦(bàn)公建築、科研建築、文(wén)化(huà)建築、商業建築、體(tǐ)育建築、醫療建築、交通(tòng)建築、旅遊建築、通(tòng)信(xìn)建築、宿舍建築、公寓建築等。随着我(wǒ)國(guó)經(jīng)濟社会(huì)的(de)快(kuài)速发展(zhǎn)，高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築數量(liàng)劇增，據(jù)不(bù)完全(quán)統計(jì)，全(quán)國(guó)目前(qián)已有75.6万(wàn)幢，随之(zhī)而(ér)来(lái)的(de)消防安(ān)全(quán)問(wèn)題(tí)日(rì)益突出(chū)，近(jìn)年(nián)来(lái)火災多(duō)发，造成(chéng)大(dà)量(liàng)人員傷亡和(hé)财産損失，消防安(ān)全(quán)形勢十(shí)分(fēn)嚴峻，主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在(zài)：一(yī)是(shì)建築體(tǐ)量(liàng)大(dà)、功能(néng)複雜，整體(tǐ)風(fēng)險高(gāo)。二(èr)是(shì)消防安(ān)全(quán)条(tiáo)件(jiàn)不(bù)达(dá)标(biāo)，曆史遗留問(wèn)題(tí)突出(chū)。三(sān)是(shì)日(rì)常消防管(guǎn)理(lǐ)不(bù)到(dào)位(wèi)，自(zì)防自(zì)救能(néng)力差。四(sì)是(shì)一(yī)旦发生(shēng)火災，火勢蔓延途徑多(duō)、速度(dù)快(kuài)，人員疏散(sàn)困難，救援難度(dù)大(dà)。

    目前(qián)我(wǒ)國(guó)有關(guān)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築的(de)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求散(sàn)見(jiàn)于(yú)各(gè)種(zhǒng)规定(dìng)、规範性(xìng)文(wén)件(jiàn)和(hé)技術(shù)标(biāo)準中(zhōng)，内容不(bù)夠系(xì)統、具體(tǐ)，難以(yǐ)适应工作(zuò)需要(yào)，有必要(yào)出(chū)台(tái)一(yī)部(bù)全(quán)面(miàn)规範和(hé)加強(qiáng)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)的(de)规定(dìng)。

02問(wèn)：《规定(dìng)》的(de)出(chū)台(tái)有什(shén)麼(me)重要(yào)意(yì)義?

    答：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築的(de)消防安(ān)全(quán)職責、消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)、消防宣传教育和(hé)滅火疏散(sàn)預案(àn)、法(fǎ)律責任等方(fāng)面(miàn)作(zuò)出(chū)了(le)系(xì)統性(xìng)规定(dìng)。《规定(dìng)》的(de)出(chū)台(tái)，進(jìn)一(yī)步完善了(le)我(wǒ)國(guó)消防法(fǎ)律法(fǎ)规體(tǐ)系(xì)，对(duì)防範化(huà)解(jiě)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築重大(dà)安(ān)全(quán)風(fēng)險、落(là)實(shí)各(gè)方(fāng)消防安(ān)全(quán)責任、提(tí)升(shēng)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、預防火災和(hé)減少(shǎo)火災危害，最(zuì)大(dà)限度(dù)地(dì)保護人民(mín)群(qún)衆生(shēng)命财産安(ān)全(quán)具有重要(yào)意(yì)義。

03問(wèn)：高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築業主單位(wèi)、使用(yòng)單位(wèi)应當履行哪些(xiē)消防安(ān)全(quán)職責?

    答：《规定(dìng)》对(duì)其(qí)業主單位(wèi)、使用(yòng)單位(wèi)提(tí)出(chū)更加嚴格的(de)職責要(yào)求，主要(yào)有：遵守消防法(fǎ)律法(fǎ)规，建立和(hé)落(là)實(shí)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)制度(dù);明(míng)确消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)机構或(huò)者(zhě)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人員;组織開(kāi)展(zhǎn)防火巡查、檢查，及(jí)时(shí)消除火災隐患;确保疏散(sàn)通(tòng)道(dào)、安(ān)全(quán)出(chū)口(kǒu)、消防車通(tòng)道(dào)暢通(tòng);对(duì)建築消防設施、器材定(dìng)期進(jìn)行檢验、維修，确保完好(hǎo)有效;组織開(kāi)展(zhǎn)消防宣传教育培訓，制定(dìng)滅火和(hé)应急疏散(sàn)預案(àn)，定(dìng)期组織消防演練;按照规定(dìng)建立專職消防队、志願消防队(微型消防站)等消防组織以(yǐ)及(jí)法(fǎ)律、法(fǎ)规规定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)消防安(ān)全(quán)職責。

04 問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築的(de)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人是(shì)如(rú)何要(yào)求的(de)?

    答：高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築的(de)業主、使用(yòng)人、物(wù)業服(fú)务企業或(huò)者(zhě)統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)人应當明(míng)确專人擔任消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人。消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人的(de)姓名(míng)、聯系(xì)方(fāng)式和(hé)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責应當在(zài)建築顯著位(wèi)置公示。

    消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人具體(tǐ)負責整棟建築的(de)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，主要(yào)職責有：拟订年(nián)度(dù)消防工作(zuò)計(jì)划，组織實(shí)施日(rì)常消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò);组織開(kāi)展(zhǎn)防火檢查巡查和(hé)火災隐患整改;组織實(shí)施建築共(gòng)用(yòng)消防設施維護保養;管(guǎn)理(lǐ)消防组織;组織開(kāi)展(zhǎn)消防安(ān)全(quán)宣传教育培訓;组織編制滅火和(hé)应急疏散(sàn)綜合預案(àn)並(bìng)開(kāi)展(zhǎn)演練。

    考慮到(dào)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築的(de)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)專業性(xìng)、技術(shù)性(xìng)較強(qiáng)，《规定(dìng)》要(yào)求消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人应當具備與(yǔ)其(qí)職責相适应的(de)消防安(ān)全(quán)知識和(hé)管(guǎn)理(lǐ)能(néng)力。同(tóng)时(shí)，对(duì)建築高(gāo)度(dù)超过(guò)100米(mǐ)的(de)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築，鼓勵聘用(yòng)相应級别的(de)注册(cè)消防工程师(shī)或(huò)者(zhě)相關(guān)工程類(lèi)中(zhōng)級及(jí)以(yǐ)上(shàng)專業技術(shù)職务的(de)人員擔任消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人。

05  問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築的(de)業主、使用(yòng)人明(míng)确了(le)哪些(xiē)消防安(ān)全(quán)義务?

    答：高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築消防安(ān)全(quán)涉及(jí)千(qiān)家(jiā)万(wàn)戶，與(yǔ)居(jū)民(mín)的(de)日(rì)常生(shēng)活息息相關(guān)，每个(gè)業主、使用(yòng)人承擔着維護消防安(ān)全(quán)、參與(yǔ)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)的(de)義务。《规定(dìng)》对(duì)此(cǐ)進(jìn)行了(le)细(xì)化(huà)和(hé)明(míng)确，主要(yào)有：遵守住宅(zhái)小區(qū)防火安(ān)全(quán)公約和(hé)管(guǎn)理(lǐ)规約約定(dìng)的(de)消防安(ān)全(quán)事(shì)項;按照不(bù)動(dòng)産权屬证書(shū)载(zài)明(míng)的(de)用(yòng)途使用(yòng)建築;配合消防服(fú)务單位(wèi)做好(hǎo)消防安(ān)全(quán)工作(zuò);按照法(fǎ)律规定(dìng)承擔消防服(fú)务费用(yòng)以(yǐ)及(jí)消防設施維修、更新(xīn)和(hé)改造的(de)相關(guān)费用(yòng);維護消防安(ān)全(quán)，保護消防設施，預防火災，報告火警，成(chéng)年(nián)人參加有组織的(de)滅火工作(zuò)以(yǐ)及(jí)法(fǎ)律、法(fǎ)规规定(dìng)的(de)其(qí)他(tā)消防安(ān)全(quán)義务。

06問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築接受委托的(de)物(wù)業服(fú)务企業的(de)消防安(ān)全(quán)職責是(shì)如(rú)何规定(dìng)的(de)?

    答：目前(qián)，我(wǒ)國(guó)大(dà)多(duō)數高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築和(hé)高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築都委托物(wù)業服(fú)务企業提(tí)供服(fú)务。物(wù)業服(fú)务企業根(gēn)據(jù)法(fǎ)律规定(dìng)和(hé)合同(tóng)約定(dìng)，承擔着消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)職責，对(duì)維護高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築消防安(ān)全(quán)发揮重要(yào)的(de)作(zuò)用(yòng)。

    《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)民(mín)法(fǎ)典》《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)消防法(fǎ)》对(duì)物(wù)業服(fú)务企業应當承擔的(de)消防安(ān)全(quán)工作(zuò)都作(zuò)出(chū)了(le)规定(dìng)，为更好(hǎo)地(dì)落(là)實(shí)好(hǎo)法(fǎ)律规定(dìng)，《规定(dìng)》區(qū)分(fēn)不(bù)同(tóng)類(lèi)型建築对(duì)物(wù)業服(fú)务企業的(de)消防安(ān)全(quán)職責進(jìn)行了(le)明(míng)确和(hé)细(xì)化(huà)。

    对(duì)于(yú)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築，接受委托的(de)物(wù)業服(fú)务企業實(shí)施消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，物(wù)業服(fú)务企業应當按照約定(dìng)履行業主單位(wèi)、使用(yòng)單位(wèi)的(de)消防安(ān)全(quán)職責。对(duì)于(yú)高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築，接受委托的(de)物(wù)業服(fú)务企業要(yào)落(là)實(shí)消防安(ān)全(quán)責任，制定(dìng)消防安(ān)全(quán)制度(dù)，拟订年(nián)度(dù)消防安(ān)全(quán)工作(zuò)計(jì)划和(hé)组織保障方(fāng)案(àn)，明(míng)确具體(tǐ)部(bù)門(mén)或(huò)者(zhě)人員負責消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)工作(zuò)，防火巡查、檢查和(hé)消除火災隐患，保障疏散(sàn)通(tòng)道(dào)、安(ān)全(quán)出(chū)口(kǒu)、消防車通(tòng)道(dào)暢通(tòng)，督促業主、使用(yòng)人履行消防安(ān)全(quán)義务，定(dìng)期通(tòng)報消防安(ān)全(quán)情(qíng)況和(hé)提(tí)示消防安(ān)全(quán)風(fēng)險，组織開(kāi)展(zhǎn)經(jīng)常性(xìng)的(de)消防宣传教育，制定(dìng)滅火和(hé)应急疏散(sàn)預案(àn)和(hé)定(dìng)期组織演練。

07問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)多(duō)産权、多(duō)使用(yòng)权高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築消防安(ān)全(quán)責任是(shì)如(rú)何规定(dìng)的(de)?

    答：依據(jù)《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)消防法(fǎ)》第(dì)十(shí)八(bā)条(tiáo)，《规定(dìng)》進(jìn)一(yī)步明(míng)确了(le)多(duō)産权、多(duō)使用(yòng)权高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築的(de)消防安(ān)全(quán)責任，规定(dìng)各(gè)業主、使用(yòng)人对(duì)專有部(bù)分(fēn)的(de)消防安(ān)全(quán)負責，对(duì)共(gòng)有部(bù)分(fēn)的(de)消防安(ān)全(quán)共(gòng)同(tóng)負責。同(tóng)时(shí)，细(xì)化(huà)了(le)共(gòng)同(tóng)負責的(de)具體(tǐ)要(yào)求：一(yī)是(shì)所(suǒ)有業主和(hé)使用(yòng)人应當共(gòng)同(tóng)委托物(wù)業服(fú)务企業或(huò)明(míng)确一(yī)名(míng)業主、使用(yòng)人作(zuò)为統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)人。二(èr)是(shì)統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)人对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築共(gòng)有部(bù)分(fēn)的(de)消防安(ān)全(quán)實(shí)行統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)，協调、指導業主、使用(yòng)人共(gòng)同(tóng)做好(hǎo)整棟建築的(de)消防安(ān)全(quán)工作(zuò)。三(sān)是(shì)通(tòng)过(guò)書(shū)面(miàn)形式約定(dìng)各(gè)方(fāng)的(de)消防安(ān)全(quán)責任。

08問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築内動(dòng)用(yòng)明(míng)火作(zuò)業是(shì)如(rú)何规定(dìng)的(de)?

    答：電(diàn)焊、气(qì)焊等動(dòng)用(yòng)明(míng)火作(zuò)業火災風(fēng)險大(dà)，焊接或(huò)切(qiè)割作(zuò)業时(shí)産生(shēng)電(diàn)弧或(huò)明(míng)火，伴有大(dà)量(liàng)的(de)火星(xīng)飛濺和(hé)高(gāo)温(wēn)熔渣滴(dī)落(là)，遇有可(kě)燃物(wù)时(shí)，极(jí)易引发火災。《规定(dìng)》明(míng)确，一(yī)是(shì)因(yīn)施工等特(tè)殊情(qíng)況需要(yào)進(jìn)行明(míng)火作(zuò)業的(de)，应當按照规定(dìng)辦(bàn)理(lǐ)動(dòng)火審批手(shǒu)续，落(là)實(shí)現(xiàn)场(chǎng)監護人，配備消防器材，並(bìng)在(zài)建築主入(rù)口(kǒu)和(hé)作(zuò)業現(xiàn)场(chǎng)顯著位(wèi)置公告。二(èr)是(shì)作(zuò)業人員应當依法(fǎ)持(chí)证上(shàng)崗，嚴格遵守消防安(ān)全(quán)规定(dìng)，清(qīng)除周圍及(jí)下(xià)方(fāng)的(de)易燃、可(kě)燃物(wù)，采取(qǔ)防火隔離措施。作(zuò)業完毕後(hòu)，应當進(jìn)行全(quán)面(miàn)檢查，消除遗留火種(zhǒng)。三(sān)是(shì)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築内的(de)商场(chǎng)、公共(gòng)娛乐(lè)场(chǎng)所(suǒ)不(bù)得在(zài)營業期间動(dòng)火施工。四(sì)是(shì)不(bù)得在(zài)具有火災、爆炸危險的(de)场(chǎng)所(suǒ)使用(yòng)明(míng)火。

    同(tóng)时(shí)，《规定(dìng)》对(duì)在(zài)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築内違规電(diàn)焊、气(qì)焊等明(míng)火作(zuò)業的(de)行为設定(dìng)了(le)罰則：对(duì)未履行動(dòng)火審批手(shǒu)续、進(jìn)行公告，或(huò)者(zhě)未落(là)實(shí)消防現(xiàn)场(chǎng)監護措施的(de)，由(yóu)消防救援机構对(duì)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人處(chù)2000元(yuán)以(yǐ)上(shàng)10000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款，对(duì)非(fēi)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人最(zuì)高(gāo)處(chù)處(chù)500元(yuán)以(yǐ)上(shàng)1000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款。

09問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築的(de)外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統有什(shén)麼(me)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)要(yào)求?

    答：我(wǒ)國(guó)建築外(wài)保温(wēn)系(xì)統中(zhōng)大(dà)量(liàng)应用(yòng)可(kě)燃的(de)有机保温(wēn)材料，還(huán)有一(yī)些(xiē)直(zhí)接使用(yòng)聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可(kě)燃材料，这(zhè)種(zhǒng)材料易燃烧、煙气(qì)毒性(xìng)大(dà)，着火後(hòu)蔓延迅速，容易形成(chéng)建築内外(wài)連(lián)通(tòng)、大(dà)面(miàn)積的(de)立體(tǐ)燃烧。近(jìn)年(nián)来(lái)，高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統火災屢屢发生(shēng)，造成(chéng)重大(dà)人員傷亡和(hé)财産損失，如(rú)2009年(nián)中(zhōng)央電(diàn)視台(tái)新(xīn)址北(běi)配樓“2.9”火災、2011年(nián)沈陽皇朝万(wàn)鑫國(guó)际大(dà)廈“2.3”火災等。为加強(qiáng)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)，《规定(dìng)》作(zuò)出(chū)了(le)明(míng)确规定(dìng)：

    一(yī)是(shì)設有建築外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統的(de)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築，其(qí)管(guǎn)理(lǐ)單位(wèi)应當在(zài)主入(rù)口(kǒu)及(jí)周邊(biān)相關(guān)顯著位(wèi)置，設置提(tí)示性(xìng)和(hé)警示性(xìng)标(biāo)識，标(biāo)示外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)材料的(de)燃烧性(xìng)能(néng)、防火要(yào)求。二(èr)是(shì)对(duì)外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統破損、開(kāi)裂和(hé)脫落(là)的(de)，应當及(jí)时(shí)修複。三(sān)是(shì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築在(zài)進(jìn)行外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統施工时(shí)，建設單位(wèi)应當采取(qǔ)必要(yào)的(de)防火隔離以(yǐ)及(jí)限制住人和(hé)使用(yòng)的(de)措施，确保建築内人員安(ān)全(quán)。禁止使用(yòng)易燃、可(kě)燃材料作(zuò)为高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)材料。四(sì)是(shì)禁止在(zài)建築及(jí)周邊(biān)禁放(fàng)區(qū)域燃放(fàng)煙花(huā)爆竹(zhú)，禁止在(zài)其(qí)外(wài)牆(qiáng)周圍堆放(fàng)可(kě)燃物(wù)。五(wǔ)是(shì)对(duì)于(yú)使用(yòng)難燃外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)材料或(huò)者(zhě)采用(yòng)與(yǔ)基层(céng)牆(qiáng)體(tǐ)、装飾层(céng)之(zhī)间有空(kōng)腔的(de)建築外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統的(de)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築，禁止在(zài)其(qí)外(wài)牆(qiáng)動(dòng)火用(yòng)電(diàn)。

    同(tóng)时(shí)，《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)設定(dìng)了(le)罰則：对(duì)未設置外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)材料提(tí)示性(xìng)和(hé)警示性(xìng)标(biāo)識，或(huò)者(zhě)未及(jí)时(shí)修複破損、開(kāi)裂和(hé)脫落(là)的(de)外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統的(de)，由(yóu)消防救援机構責令改正(zhèng)，对(duì)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人處(chù)2000元(yuán)以(yǐ)上(shàng)10000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款，对(duì)非(fēi)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人處(chù)500元(yuán)以(yǐ)上(shàng)1000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款。

10問(wèn)：在(zài)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築公共(gòng)區(qū)域内電(diàn)動(dòng)自(zì)行車停放(fàng)、充電(diàn)有哪些(xiē)危害?对(duì)这(zhè)類(lèi)違规行为是(shì)如(rú)何规定(dìng)的(de)?

    答：近(jìn)年(nián)来(lái)，電(diàn)動(dòng)自(zì)行車以(yǐ)其(qí)經(jīng)濟、便捷等特(tè)点，成(chéng)为群(qún)衆出(chū)行的(de)重要(yào)交通(tòng)工具，全(quán)國(guó)社会(huì)保有量(liàng)已接近(jìn)3亿(yì)輛。與(yǔ)此(cǐ)同(tóng)时(shí)，由(yóu)于(yú)産品質(zhì)量(liàng)問(wèn)題(tí)、違规停放(fàng)、充電(diàn)不(bù)规範、安(ān)全(quán)意(yì)識不(bù)強(qiáng)等原因(yīn)，電(diàn)動(dòng)自(zì)行車火災呈多(duō)发頻发趨勢，不(bù)少(shǎo)城(chéng)鄉(xiāng)居(jū)民(mín)習慣将電(diàn)動(dòng)自(zì)行車進(jìn)樓入(rù)戶停放(fàng)、充電(diàn)，有的(de)甚至(zhì)停放(fàng)在(zài)公共(gòng)門(mén)廳、疏散(sàn)走(zǒu)道(dào)、樓梯(tī)间、安(ān)全(quán)出(chū)口(kǒu)等公共(gòng)區(qū)域，一(yī)旦起(qǐ)火燃烧，産生(shēng)的(de)火焰和(hé)高(gāo)温(wēn)有毒煙气(qì)在(zài)很短(duǎn)时(shí)间内充滿整个(gè)空(kōng)间和(hé)通(tòng)道(dào)，導致(zhì)人員疏散(sàn)逃生(shēng)困難，极(jí)易造成(chéng)人員傷亡。僅2009年(nián)以(yǐ)来(lái)，全(quán)國(guó)共(gòng)发生(shēng)一(yī)次(cì)死亡3人以(yǐ)上(shàng)的(de)電(diàn)動(dòng)自(zì)行車火災事(shì)故70餘起(qǐ)，死亡近(jìn)400人，其(qí)中(zhōng)，2011年(nián)北(běi)京(jīng)市(shì)大(dà)興區(qū)旧(jiù)官鎮(zhèn)“4.25”火災造成(chéng)18人死亡，2017年(nián)浙江省(shěng)台(tái)州市(shì)玉(yù)环(huán)市(shì)“9.25”火災造成(chéng)11人死亡，2018年(nián)廣東(dōng)省(shěng)清(qīng)遠(yuǎn)市(shì)英德市(shì)“4.24”火災造成(chéng)18人死亡，給(gěi)人民(mín)群(qún)衆生(shēng)命财産安(ān)全(quán)造成(chéng)重大(dà)損失。

    为加強(qiáng)電(diàn)動(dòng)自(zì)行車使用(yòng)管(guǎn)理(lǐ)，《规定(dìng)》第(dì)三(sān)十(shí)七(qī)条(tiáo)明(míng)确，禁止在(zài)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築公共(gòng)門(mén)廳、疏散(sàn)走(zǒu)道(dào)、樓梯(tī)间、安(ān)全(quán)出(chū)口(kǒu)停放(fàng)電(diàn)動(dòng)自(zì)行車或(huò)者(zhě)为電(diàn)動(dòng)自(zì)行車充電(diàn)。对(duì)違反(fǎn)上(shàng)述要(yào)求，拒不(bù)改正(zhèng)的(de)，由(yóu)消防救援机構对(duì)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人處(chù)2000元(yuán)以(yǐ)上(shàng)10000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款，对(duì)非(fēi)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人處(chù)500元(yuán)以(yǐ)上(shàng)1000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款。

11問(wèn)：对(duì)電(diàn)動(dòng)自(zì)行車違规充電(diàn)、停放(fàng)的(de)行为，業主、使用(yòng)人及(jí)物(wù)業服(fú)务企業应盡哪些(xiē)義务?

    答：業主、使用(yòng)人都有維護消防安(ān)全(quán)的(de)義务，當发現(xiàn)在(zài)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築公共(gòng)門(mén)廳、疏散(sàn)走(zǒu)道(dào)、樓梯(tī)间、安(ān)全(quán)出(chū)口(kǒu)等處(chù)停放(fàng)電(diàn)動(dòng)自(zì)行車或(huò)者(zhě)为電(diàn)動(dòng)自(zì)行車充電(diàn)的(de)違规行为时(shí)，应當及(jí)时(shí)劝阻，或(huò)者(zhě)向(xiàng)物(wù)業服(fú)务企業反(fǎn)映。物(wù)業服(fú)务企業要(yào)認真(zhēn)開(kāi)展(zhǎn)防火巡查、檢查，对(duì)業主反(fǎn)映和(hé)防火巡查、檢查发現(xiàn)的(de)上(shàng)述違规行为应當予以(yǐ)制止;制止无效的(de)，及(jí)时(shí)報告消防救援机構等有關(guān)行政(zhèng)管(guǎn)理(lǐ)部(bù)門(mén)依法(fǎ)處(chù)理(lǐ)。

12問(wèn)：高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築電(diàn)動(dòng)自(zì)行車停放(fàng)、充電(diàn)场(chǎng)所(suǒ)是(shì)如(rú)何规定(dìng)的(de)?

    答：为方(fāng)便居(jū)民(mín)電(diàn)動(dòng)自(zì)行車停放(fàng)、充電(diàn)，同(tóng)时(shí)确保消防安(ān)全(quán)，《规定(dìng)》第(dì)三(sān)十(shí)七(qī)条(tiáo)鼓勵在(zài)高(gāo)层(céng)住宅(zhái)小區(qū)内設置電(diàn)動(dòng)自(zì)行車集中(zhōng)存放(fàng)和(hé)充電(diàn)的(de)场(chǎng)所(suǒ)。同(tóng)时(shí)，《规定(dìng)》要(yào)求，電(diàn)動(dòng)自(zì)行車存放(fàng)和(hé)充電(diàn)的(de)场(chǎng)所(suǒ)一(yī)般应當獨立設置，並(bìng)與(yǔ)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築保持(chí)安(ān)全(quán)距離;确需設置在(zài)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築内的(de)，要(yào)與(yǔ)該建築的(de)其(qí)他(tā)部(bù)分(fēn)進(jìn)行防火分(fēn)隔。《规定(dìng)》還(huán)对(duì)这(zhè)類(lèi)场(chǎng)所(suǒ)应當配備必要(yào)的(de)消防器材、充電(diàn)設施应當具備充滿自(zì)動(dòng)斷電(diàn)功能(néng)提(tí)出(chū)了(le)要(yào)求。

13問(wèn)：高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築的(de)消防設施日(rì)常運行、維護和(hé)維修、更新(xīn)、改造有哪些(xiē)规定(dìng)，如(rú)何确保其(qí)完好(hǎo)有效?

    答：建築消防設施包(bāo)括火災自(zì)動(dòng)報警系(xì)統、自(zì)動(dòng)滅火系(xì)統、消火栓系(xì)統、防排煙系(xì)統以(yǐ)及(jí)安(ān)全(quán)疏散(sàn)設施等。建築消防設施能(néng)否发揮預防火災和(hé)撲救初期火災、控制火災蔓延以(yǐ)及(jí)保護人員疏散(sàn)的(de)作(zuò)用(yòng)，關(guān)鍵在(zài)于(yú)做好(hǎo)日(rì)常的(de)檢查和(hé)維護保養，确保完好(hǎo)有效。依據(jù)《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)消防法(fǎ)》，机關(guān)、团(tuán)體(tǐ)、企業、事(shì)業等單位(wèi)应當定(dìng)期对(duì)建築消防設施组織檢验、維修、檢測，确保完好(hǎo)有效。但在(zài)實(shí)际工作(zuò)中(zhōng)，一(yī)些(xiē)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築業主、使用(yòng)人或(huò)者(zhě)物(wù)業服(fú)务企業不(bù)具備自(zì)主維護保養檢測能(néng)力，《规定(dìng)》对(duì)此(cǐ)要(yào)求，应當聘請具備從業条(tiáo)件(jiàn)的(de)消防技術(shù)服(fú)务机構或(huò)者(zhě)消防設施施工安(ān)装企業对(duì)建築消防設施進(jìn)行維護保養和(hé)檢測;存在(zài)故障、缺損的(de)，应當立即组織維修、更換，确保完好(hǎo)有效。因(yīn)維修等需要(yào)停用(yòng)建築消防設施的(de)，高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築的(de)管(guǎn)理(lǐ)單位(wèi)应當嚴格履行内部(bù)審批手(shǒu)续，制定(dìng)应急方(fāng)案(àn)，落(là)實(shí)防範措施，並(bìng)在(zài)建築入(rù)口(kǒu)處(chù)等顯著位(wèi)置公告。

    關(guān)于(yú)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築消防設施的(de)維修、更新(xīn)、改造的(de)费用(yòng)，《规定(dìng)》明(míng)确由(yóu)業主、使用(yòng)人按照有關(guān)法(fǎ)律规定(dìng)承擔，共(gòng)有部(bù)分(fēn)按照專有部(bù)分(fēn)建築面(miàn)積所(suǒ)占比例承擔。高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築的(de)消防設施日(rì)常運行、維護和(hé)維修、更新(xīn)、改造费用(yòng)，由(yóu)業主依照法(fǎ)律规定(dìng)承擔;委托消防服(fú)务單位(wèi)的(de)，消防設施的(de)日(rì)常運行、維護和(hé)檢測费用(yòng)应當納入(rù)物(wù)業服(fú)务或(huò)者(zhě)消防技術(shù)服(fú)务專項费用(yòng)。共(gòng)用(yòng)消防設施的(de)維修、更新(xīn)、改造费用(yòng)，可(kě)以(yǐ)依法(fǎ)從住宅(zhái)專項維修資金(jīn)列支。

14問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築内的(de)單位(wèi)開(kāi)展(zhǎn)消防宣传教育是(shì)如(rú)何规定(dìng)的(de)?

    答：消防宣传教育是(shì)全(quán)社会(huì)的(de)共(gòng)同(tóng)職責。開(kāi)展(zhǎn)消防宣传教育，提(tí)高(gāo)單位(wèi)和(hé)个(gè)人的(de)消防法(fǎ)制觀念和(hé)消防安(ān)全(quán)意(yì)識，对(duì)于(yú)預防火災和(hé)減少(shǎo)火災危害具有重要(yào)意(yì)義。《规定(dìng)》分(fēn)别对(duì)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築和(hé)高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築的(de)消防安(ān)全(quán)宣传教育和(hé)培訓進(jìn)行了(le)明(míng)确。
針(zhēn)对(duì)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築，要(yào)求建築内的(de)單位(wèi)每半年(nián)至(zhì)少(shǎo)对(duì)員工開(kāi)展(zhǎn)一(yī)次(cì)消防安(ān)全(quán)教育培訓;对(duì)本(běn)單位(wèi)員工進(jìn)行上(shàng)崗前(qián)消防安(ān)全(quán)培訓，並(bìng)对(duì)消防安(ān)全(quán)管(guǎn)理(lǐ)人員、消防控制室(shì)值班(bān)人員和(hé)操作(zuò)人員、電(diàn)工、保安(ān)員等重点崗位(wèi)人員组織專門(mén)培訓;在(zài)每层(céng)的(de)顯著位(wèi)置张(zhāng)貼安(ān)全(quán)疏散(sàn)示意(yì)图(tú)，通(tòng)过(guò)公共(gòng)區(qū)域電(diàn)子顯示屏播放(fàng)消防安(ān)全(quán)提(tí)示和(hé)消防安(ān)全(quán)知識;在(zài)首层(céng)顯著位(wèi)置提(tí)示公衆注意(yì)火災危險，以(yǐ)及(jí)安(ān)全(quán)出(chū)口(kǒu)、疏散(sàn)通(tòng)道(dào)和(hé)滅火器材的(de)位(wèi)置。

    針(zhēn)对(duì)高(gāo)层(céng)住宅(zhái)建築，要(yào)求物(wù)業服(fú)务企業每年(nián)至(zhì)少(shǎo)对(duì)居(jū)住人員開(kāi)展(zhǎn)一(yī)次(cì)消防安(ān)全(quán)教育培訓，组織一(yī)次(cì)疏散(sàn)演練;在(zài)每层(céng)的(de)顯著位(wèi)置张(zhāng)貼安(ān)全(quán)疏散(sàn)示意(yì)图(tú)，通(tòng)过(guò)公共(gòng)區(qū)域電(diàn)子顯示屏播放(fàng)消防安(ān)全(quán)提(tí)示和(hé)消防安(ān)全(quán)知識;在(zài)顯著位(wèi)置設置消防安(ān)全(quán)宣传欄，在(zài)單元(yuán)入(rù)口(kǒu)處(chù)提(tí)示安(ān)全(quán)用(yòng)火、用(yòng)電(diàn)、用(yòng)气(qì)，以(yǐ)及(jí)電(diàn)動(dòng)自(zì)行車存放(fàng)、充電(diàn)等消防安(ān)全(quán)常識。

15問(wèn)：《规定(dìng)》对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築滅火和(hé)应急疏散(sàn)預案(àn)是(shì)如(rú)何规定(dìng)的(de)?

    答：滅火和(hé)应急疏散(sàn)預案(àn)对(duì)快(kuài)速處(chù)置初期火災事(shì)故，迅速疏散(sàn)被(bèi)困人員，減少(shǎo)火災造成(chéng)的(de)财産損失起(qǐ)到(dào)重要(yào)作(zuò)用(yòng)。制定(dìng)滅火和(hé)应急疏散(sàn)預案(àn)，並(bìng)定(dìng)期開(kāi)展(zhǎn)消防演練是(shì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築業主、使用(yòng)人和(hé)物(wù)業服(fú)务企業等相關(guān)單位(wèi)应當履行的(de)法(fǎ)定(dìng)職責。《规定(dìng)》明(míng)确了(le)預案(àn)編制的(de)要(yào)求：高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築应當結合场(chǎng)所(suǒ)特(tè)点，分(fēn)級分(fēn)類(lèi)編制滅火和(hé)应急疏散(sàn)預案(àn);預案(àn)应當明(míng)确应急组織机構，确定(dìng)承擔通(tòng)信(xìn)聯络、滅火、疏散(sàn)和(hé)救護任务的(de)人員及(jí)其(qí)職責，明(míng)确報警、聯络、滅火、疏散(sàn)等處(chù)置程序和(hé)措施。对(duì)于(yú)规模較大(dà)或(huò)者(zhě)功能(néng)業态複雜，且(qiě)有两(liǎng)个(gè)及(jí)以(yǐ)上(shàng)業主、使用(yòng)人或(huò)者(zhě)多(duō)个(gè)職能(néng)部(bù)門(mén)的(de)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築，应當編制滅火和(hé)应急疏散(sàn)總(zǒng)預案(àn)，各(gè)單位(wèi)或(huò)者(zhě)職能(néng)部(bù)門(mén)应當根(gēn)據(jù)场(chǎng)所(suǒ)、功能(néng)分(fēn)區(qū)、崗位(wèi)實(shí)际編制專項滅火和(hé)应急疏散(sàn)預案(àn)或(huò)者(zhě)現(xiàn)场(chǎng)處(chù)置方(fāng)案(àn)(統稱分(fēn)預案(àn))。

    《规定(dìng)》還(huán)明(míng)确了(le)消防演練的(de)要(yào)求：高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築应當每年(nián)至(zhì)少(shǎo)進(jìn)行一(yī)次(cì)全(quán)要(yào)素綜合演練，建築高(gāo)度(dù)超过(guò)100米(mǐ)的(de)高(gāo)层(céng)公共(gòng)建築应當每半年(nián)至(zhì)少(shǎo)進(jìn)行一(yī)次(cì)全(quán)要(yào)素綜合演練;編制分(fēn)預案(àn)的(de)，有關(guān)單位(wèi)和(hé)職能(néng)部(bù)門(mén)应當每季度(dù)至(zhì)少(shǎo)進(jìn)行一(yī)次(cì)綜合演練或(huò)者(zhě)專項滅火、疏散(sàn)演練。演練前(qián)，有關(guān)單位(wèi)应當告知演練範圍内的(de)人員並(bìng)進(jìn)行公告;演練时(shí)，应當設置明(míng)顯标(biāo)識;演練結束(shù)後(hòu)，应當進(jìn)行總(zǒng)結评估，並(bìng)及(jí)时(shí)对(duì)預案(àn)進(jìn)行修订和(hé)完善。

16問(wèn)：影響高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築消防安(ān)全(quán)的(de)違法(fǎ)行为需要(yào)承擔什(shén)麼(me)法(fǎ)律責任?

    答：《规定(dìng)》对(duì)《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)消防法(fǎ)》等法(fǎ)律法(fǎ)规沒(méi)有明(míng)确规定(dìng)，且(qiě)对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築的(de)消防安(ān)全(quán)影響較大(dà)的(de)七(qī)種(zhǒng)常見(jiàn)違法(fǎ)行为，設定(dìng)了(le)罰款的(de)行政(zhèng)處(chù)罰。除前(qián)面(miàn)提(tí)到(dào)的(de)有關(guān)動(dòng)用(yòng)明(míng)火作(zuò)業、外(wài)牆(qiáng)外(wài)保温(wēn)系(xì)統、電(diàn)動(dòng)自(zì)行車停放(fàng)充電(diàn)等方(fāng)面(miàn)的(de)違规行为外(wài)，還(huán)对(duì)高(gāo)层(céng)民(mín)用(yòng)建築設置的(de)戶外(wài)廣告牌(pái)、外(wài)装飾妨礙防煙排煙、逃生(shēng)和(hé)滅火救援，或(huò)者(zhě)改變(biàn)、破壞建築立面(miàn)防火結構;未按照规定(dìng)落(là)實(shí)消防控制室(shì)值班(bān)制度(dù)，或(huò)者(zhě)安(ān)排不(bù)具備相应条(tiáo)件(jiàn)的(de)人員值班(bān);未按照规定(dìng)建立專職消防队、志願消防队等消防组織;因(yīn)維修等需要(yào)停用(yòng)建築消防設施未進(jìn)行公告、未制定(dìng)应急預案(àn)或(huò)者(zhě)未落(là)實(shí)防範措施等違法(fǎ)行为，明(míng)确了(le)法(fǎ)律責任，由(yóu)消防救援机構責令改正(zhèng)，对(duì)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人處(chù)2000元(yuán)以(yǐ)上(shàng)10000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款，对(duì)非(fēi)經(jīng)營性(xìng)單位(wèi)和(hé)个(gè)人處(chù)500元(yuán)以(yǐ)上(shàng)1000元(yuán)以(yǐ)下(xià)罰款。

    同(tóng)时(shí)，对(duì)違反(fǎn)《规定(dìng)》的(de)其(qí)他(tā)消防安(ān)全(quán)違法(fǎ)行为，可(kě)以(yǐ)依照《中(zhōng)華人民(mín)共(gòng)和(hé)國(guó)消防法(fǎ)》有關(guān)条(tiáo)款和(hé)有關(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规予以(yǐ)處(chù)罰;構成(chéng)犯罪的(de)，依法(fǎ)追究刑事(shì)責任。